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中国时间: 17:43 2016年12月03日星期六

两会观察:年会前瞻


人民大会堂(资料照片)

人民大会堂(资料照片)

三月来到,又是中国的“两会”季节了。今年的“两会” 还没开始,但中国官方权威新闻宣传机构新华网已经开始跟往年一样进行“两会”宣传:

“作为中共十八届三中全会后的第一年,2014年让人们充满对新一轮改革的期待。一年之计在于春,即将召开的十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议,将继续凝聚中国各界对改革的共识,并研究部署全面深化改革的具体措施,让中华民族在复兴之路上迈出重要一步。”(新华网,2月27日)

与此同时,中国的公众和网民近年来则给予一年一度“两会”一个外号,这就是“官商勾结大会”,意思是这些参加会议的代表名义上是“人民代表”,但实际上大都是执政党共产党及其政府官员和富商,或官员兼商人。

在依然名义上实行“社会主义”的中国,财富集中程度比标准的资本主义国家美国还高。用香港英文《南华早报》的话说就是,“中国这个全世界人口最多的国家的立法机构也是全世界最富有的,在其5000多名代表中,有80多位财产过10亿的富豪,”其生活之奢侈让香港富豪也叹为观止。

总部设在维吉尼亚州的美国人口研究所的主席毛思迪(Steven Mosher)在接受美国之音采访的时候表示,中国的人大和政协之所以成为官员和富豪聚集之所,是中共在15年前有意地邀请在中共统治下发财的工商界富人加入中共。在毛思迪看来,中共的这种做法意味中国的前途令人担忧:

“中国政党不再代表工人、农民或穷人。现在中国的执政党代表的是权力,是富人。除非有法治,除非你有法院,除非你有一个人民选出的而不是现有体制下有权的人选出的立法机构,除非你发现一种可以解决冲突的途径,可以公平地分配资源,我认为中国将经历更多的政治混乱动荡,比过去40年还要多。”

中国人大和政协的这种状况显示出中国迫切需要政治改革。毛思迪说,有人把政治改革比喻为骑单车,必须不断向前才能不翻车,但中国政治改革在过去几年停滞不前,令人十分担心。

中共官方也承认,它领导推行的“改革”目前面临许多挑战。但在过去的30多年里一直密切关注中国人口问题的毛思迪看来,中国面临的最大挑战之一是计划生育政策给中国造成的严重损害,其中包括最重要的资源人的损失,严重的男女性别比例失调,未富先老、老无所养的人口危机。

面对越来越明显的严重人口问题,现在中共表示要有限地放宽计划生育政策。即将召开的人大和政协是否会大幅度推进改革这一政策呢?毛思迪对此表示怀疑。他说:

“我怀疑中国全国人大有权力取消这一政策,除非是中共中央政治常委会给它下命令,要它取消这一政策。”

在毛思迪看来,这次人大年会充其量只会对已经给中国造成严重损害的计划生育政策进行小小的、边缘性的修正,而不会将它大改或取消,因为中共不能承认自己强行推行“一对夫妻一个孩子”的政策导致灾难;而中共之所以不能承认在计划生育政策问题上的大错误,又是因为假如承认了这样的错误,人们难免就要追问,在其他问题上中共还有什么错误。

毛思迪用中文将中共目前的这种困境形容为“骑虎难下”。

在中国“两会”即将召开、中共为之展开大力宣传而中国公众兴趣缺缺之际,欧洲外交关系委员会亚洲和中国项目主任弗朗索瓦•戈德芒在接受美国之音采访的时候表示,中国公众之所以轻视“两会”,一个重要原因是公众认为中国的一切重要政治决策都是完全由中共一手掌控,名义上的最高权力和立法机构人大和名义上的最高政治咨询机构政协举行的年会即“两会”只是走过场,为中共已经做好的决策盖上橡皮图章。

那么,中共要进行什么样的改革才能扭转中国公众对人大和政协、对中共统辖的中国政治制度这种轻蔑看法呢?

戈德芒表示,中国政治制度真正变革试金石是权力的制衡,即让迄今为止中共不受制约的权力受到制约;然而,中共党魁、中国国家主席习近平看来不希望中共权力受到制度的制约。戈德芒说:

“我认为现在很清楚,习近平主席比他的前任更不愿意实行美国人所说的那种分权制衡。相反,他现在提出的是一些对(对社会、对公众)的制约,但没有对权力的制衡。这样,中共显然就依然是掌控全局,…人大现在看来不太可能在决策方面扮演一个更重要的角色。”

新华网2月27日报道说,习近平现在又给自己添加了一个“领导小组组长”的头衔,这就是“中央网络安全和信息化领导小组”组长。这个跨越中国中央政府许多部门的领导小组的宗旨是“加强顶层设计的意志,显示出在保障网络安全、维护国家利益”。

中国国内外的观察家们普遍认为,随着互联网和社交媒体的普及,随着中国成为全世界网民人口超级大国,中共新闻宣传部门难以控制网络舆论、网民意见让习近平当局感到越来越难以忍受。习近平上台以来对中国网络舆论进行了严厉的打压。手段包括封杀网络媒体名人的帐号并且不说明原因,用各种罪名抓捕那些发出让当局不高兴的言论的网民。

许多观察人士认为,今年的中国“两会”跟往年的一样都是早就定好了的官样文章,是走过场。在这种情况下,今年的“两会”还是有什么看头呢?

欧洲外交关系委员会亚洲和中国项目主任戈德芒认为,还是有一些看头。他说:

“我会观察人大能为中共在去年11月的十八届三种全会上宣布的那些改革设想提出什么执行蓝图。…那些改革设想数目很大,根本就不可能一下子全实行。观察人大会提出一种什么先后次序,观察中国政府或中共会真推行改革,还是被其他的障碍所阻挡,我觉得人们会对这样事情感兴趣,人们可以由此测度中共及其政府到底有多大的意愿实行改革。”

中共在去年秋天举行的十八届三中全会宣布的改革措施之多,用中共权威新闻宣传机构新华网的话说就是:“三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,涉及15个领域、330多项较大改革举措,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和(中共)党的建设等各个方面。”

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