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中国时间: 06:24 2016年12月03日星期六

中国千亿资金亚投行的实际工作启动


FILE - Then-Vice President of Asian Development Bank Jin Liqun speaks during an interview with Reuters in Islamabad.

FILE - Then-Vice President of Asian Development Bank Jin Liqun speaks during an interview with Reuters in Islamabad.

中国动员57国加入万亿美元的亚投行,其能力被广泛视为是中国的重大胜利。现在,真正工作开始了,年底前要将银行建成并使之运营。分析人士没有低估前面的巨大挑战。

短短六个月,亚投行的创始成员国已从最初的21个增加了一倍多。4月15日宣布的创始国最后名单涵盖了中东、南美、欧洲、非洲以及亚洲国家。

美国和日本拒绝加入,理由是担心亚投行的透明度、管理公正以及坚持环境和劳工高标准的能力。但是,随着成员国数量最近几个星期的增加,还有许多美国盟国加紧加入,问题的焦点已更多转向美日主导的国际货币基金组织和亚洲开发银行同这家新的全球银行合作的方式。

开发与不足

亚投行的主要目标是帮助满足亚洲每年的8千亿美元庞大需求,用于公路、铁路、港口、电信、能源以及电力项目建设。

除了与在发展中国家进行耗资巨大的基础设施项目有关的困难外,亚投行还必须确定其成员国共同分担责任的方式。

成员国期待在这个机构中享有同其所投资金相当的利益。

目前还不清楚中国公司能够拿到多少项目,随着中国国内经济增长放缓,这些公司渴望得到海外工程项目。『财经』杂志报道说,对银行内部领导职务的争夺已经在创始国成员中展开。

银行管理规则仍在制定当中。据中国国家媒体报道,管理规则将在下个月举行的会议上最后落实。

经济学家贝利.诺顿说,中国当然希望保留足够的股权以保持在决策过程中的支配地位。

“预计中国人可能至少保持百分之25到30的股权,这通常足以让他们保持支配地位。但与此同时,他们不可能拥有多于这个比例的股权,这样他们就必须倾听其他创始成员国的意见,并与其他创始成员国进行协商。”

控制与协商

中国表示,银行内部没有任何国家拥有否决权,但同时指出,将优先考虑亚洲地区成员国的利益,确保它们对银行运作有充分的发言权。

据国家媒体报道,亚投行1千亿美元法定资本的百分之75将来自韩国、中国和澳大利亚等亚太国家,其余部分来自亚太地区以外的国家,包括英国、德国和巴西等国。

亚投行秘书长金立群表示,这并不意味中国将主导银行的决策。上个月在北京举行的一个发展论坛上,金立群说,中国做为银行的最大股东,将不享有特权,反而有责任确保银行的成功。

他说,“中国将按照现有的国际标准,不会以大老板自居。”金立群还说,“相反,中国将在平等的基础上跟其他成员国合作,通过谈判就一些决策达成共识,不会依赖否决权做决策。”

有些人认为,中国发起成立亚投行是挑战美国主导的国际货币基金、世界银行或者亚洲开发银行等现存的金融机构,所以美国和日本决定不参加。

中国说,中国发起成立的亚投行不会试图取代其它金融机构。

经济学家诺顿认为,中国希望世界看到这个地区性的银行有助于加强全球的基础设施建设,但他说:“中国还希望把亚投行做为一种手段,他们可以维持一定程度的最终控制,但这种控制以提升中国软实力的软方法实现。”

风险与机会

中国是全球第二大经济体,在全球事务中也扮演崛起的强国。中国有资金和经验能投入基础建设,如果亚投行能成功帮助亚洲地区的相互联结与繁荣,对中国也有极大帮助。

但是扮演这样的积极角色不是没有风险。北大政治系教授贾庆国说:“中国缺乏构建国际金融组织的经验,在这方面还有需要学习。如果亚投行成功了,就能取得丰硕成果,否则将面临许多困难。”

贾庆国还说,确保项目质量以及平衡创始成员国之间的关系也是一大挑战,其中包括如何让成员国也能共享成果以及有发声的权利。

北京的经济观察杂志最近发表评论说,虽然由中国主导的亚投行得到广泛支持,值得庆贺,但挑战才刚刚开始。

文章说,随着时间过去,亚投行的新鲜感也会消失,其成功将更多地取决于亚投行还能做些什么以及它如何解决亚洲面临的困难挑战。

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