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中国时间: 16:52 2016年12月06日星期二

俄增加军事开支将再次威胁邻国?


俄罗斯重新让邻国害怕?今年5月莫斯科红场阅兵彩排时的坦克车队。(美国之音白桦拍摄 )

俄罗斯重新让邻国害怕?今年5月莫斯科红场阅兵彩排时的坦克车队。(美国之音白桦拍摄 )

乌克兰危机和克里米亚被吞并使周边邻国再次担心俄罗斯会威胁它们的安全。与此同时,俄罗斯的国防开支和用于安全情报机构的预算最近几年大幅度上升。

*俄财政预算分析-军费和“维稳”经费大涨*


叶利钦时代的俄罗斯政府副总理尼缅佐夫不久前撰文说,如果详细研究一下俄罗斯的国家预算,就能明白目前围绕俄罗斯和乌克兰所发生的事情。他认为,从这些公开的国家预算数字的背后可以发现普京政府的真实目标和当局目前的施政首选方向。

尼缅佐夫把2011年到2014年这4年来俄罗斯国家预算用在各个领域的开支逐一列表排列后得出结论,预算增长速度最快的领域是军事开支。4年来俄罗斯的军事开支增长幅度达80%。用在安全情报机构和警察方面的支出增长幅度达50%。

*以民生为代价 反对派批穷兵黩武*

尼缅佐夫认为,军事、安全情报和警察开支大幅增长以牺牲其他领域为代价。俄罗斯用在教育领域的开支4年来减少了30%。卫生保健领域的开支减少了将近25%。而莫斯科中央政府给各地区的财政资助减少幅度更大,达40%。2014年的退休金几乎没有增长。此外用在文化、体育和公共服务领域的开支也都相应减少。

同时也是反对派领袖的尼缅佐夫批评说,这样的国家预算显示当局在准备战争和加紧国内的政治迫害。普京政府为了奴役邻国和满足个人愿望使国家支付昂贵代价。

*军费开支俄排第三*

普京的前经济顾问伊拉利奥诺夫分析认为,俄罗斯在世界军事支出中所占的比重正在大幅上升,而美国在下降。在普京执政的这些年中,俄罗斯在世界军事支出中所占的比重从1999年时的0.95%上升到了2013年时的4.94%。美国的比重从2003年时的44.8%下降到了2013年时的36.6%。俄罗斯的军事开支占国内生产总值的比重同样在上升之中,从2008年时的2.5%上升到了2013年时的3.2%。

全球信息公司IHS今年年初发表的报告说,俄罗斯的军事开支目前能占国内生产总值的3.3%,俄罗斯是排在美国和中国之后,世界上军事开支第三多的国家。

*许多项目列入秘密预算*

俄罗斯同样大幅增加警察和安全情报机构经费。2012年5月6日普京就职总统前夕莫斯科爆发大规模反政府示威,警察驱散示威者。 (美国之音白桦拍摄 )

俄罗斯同样大幅增加警察和安全情报机构经费。2012年5月6日普京就职总统前夕莫斯科爆发大规模反政府示威,警察驱散示威者。 (美国之音白桦拍摄 )

盖达尔经济研究所不久前发表的报告认为,如果把退役军人的退休金,国家对国防工业的改造拨款等项目也加进去的话,俄罗斯的国防开支目前已能达到占国内生产总值的5%。而且除了公开的部分之外,俄罗斯的军事开支出还有很大一部分被列入到了秘密预算和绝密预算中。

盖达尔经济研究所的岑巴尔认为,世界上许多国家都把部分军事开支列入到秘密预算中,有的国家所占的比例能多一些,有的国家少一些。他认为,俄罗斯在这个方面应该改进。

岑巴尔:“俄罗斯许多学者都认为,俄罗斯有太多的军费被列入到了机密预算中。这其中其实有许多项目都可以撤掉机密字样的图章。当然这个问题最后还得取决于政治人物们的决定。”

*原因之一:增加军费应对中国威胁?*

乌克兰危机和克里米亚被吞并使俄罗斯的许多周边邻国感到它们的安全再次受到来自俄罗斯的威胁。波罗的海国家、波兰等国纷纷寻求北约提供更多的保护和帮助。在美国和西方主要国家纷纷削减军事预算的背景下,俄罗斯大幅度增加国防开支自然引起各方的关注和担心。

俄罗斯军备问题专家普霍夫认为,俄罗斯增加军事开支是由于潜在的威胁增多。来自中国和日本的潜在威胁要回应。同样需要应对北约撤军之后的阿富汗局势等。

*土地辽阔 需要武器更新*

普霍夫说,尽管西方大国削减军事预算,但俄罗斯在苏联解体后的十多年里几乎没有在军事领域投入。他说,几年前俄罗斯入侵格鲁吉亚时使用的坦克等武器还是苏军在阿富汗战场上使用的装备。

其他一些俄罗斯学者也为增加军费辩解说,俄罗斯同邻国拥有漫长的边界线,俄罗斯拥有辽阔的国土,这些都需要投资保卫。俄罗斯也需要更新各种军事基础设施,把过去的苏联式军队开造成更现代化的军队。但也有学者警告说,乌克兰危机可能使俄罗斯与乌克兰和北约爆发新的军备竞赛。

*专家怀疑军费开支将持续增长*

盖达尔经济研究所的岑巴尔说,由于俄罗斯军工企业来不及更新改造,因此无法完成大量的俄军武器采购订单。俄罗斯有两年没有完成军事预算。没花掉的钱都留给了今后几年,这等于军费在未来几年被分散,因此不应说俄罗斯的军事开支在大幅增加。不过他怀疑在经济不景气的背景下,俄罗斯是否有能力继续维持军事开支的增长。

岑巴尔:“我不认为俄罗斯将会继续增加军事开支。这是由于没有增加的基础。因为俄罗斯同其他许多国家一样,国家预算收入在减少,所以俄罗斯没有可能继续增加军费。”

*普京反驳 军费增加产生效果*

但不管怎样,俄罗斯增加国防支出改造军队已产生了效果。许多俄罗斯媒体记者都注意到,三个月前不带标志进入克里米亚的俄军特种部队都使用了新式武器装备。甚至低级别的指挥官也配备了卫星定位和通讯系统。

俄罗斯总统普京不久前反驳说,俄罗斯军事预算占国内生产总值的比例几乎没有增长。他还指责美国的军事开支超过各国军事开支的总和。普京特别反问说,究竟是谁在推行侵略政策?

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