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中国时间: 23:50 2016年12月10日星期六

学者:中国强权政治导致南中国海局势紧张


在刚刚结束的奥习峰会上,中国国家主席习近平向奥巴马阐明了中国在钓鱼岛、南中国海问题的立场。然而来自菲律宾、越南等国的学者指出, 正是中国的强硬立场造成了南中国海最近的紧张局势。

南中国海紧张局势日益加剧。继去年斯卡伯勒浅滩,也即中国所称的黄岩岛,对峙后,中国和菲律宾在南中国海再次发生对峙,这次是第二托马斯礁(Second Thomas Shoal),也即中方所称的“仁爱礁”。因此,如何控制南中国海紧张局势是当前各界关注的焦点。

菲律宾德拉萨大学( De La Salle University)国际问题研究所教授雷纳托.克鲁兹.德.卡斯特罗(Renato Cruz De Castro)在谈到去年菲律宾和中国在斯卡伯勒浅滩对峙产生的原因时说: “为什么会发生对峙?简单来说,就是中国的方式,中国是区域最大的国家,他们所宣称拥有主权的范围也是最广泛的。 没有人能够否认,这个问题是和平解决还是导致争端,中国应该是有责任的。 中国方式是经典的‘强权政治’。 其他人会说,中国的强硬态势,或是对反应性强硬态势,这是经典的‘强权政治’。”

德.卡斯特罗是6月初在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举行的有关“如何控制南中国海紧张局势”的研讨会上说这番话的。

越南外交学院的南中国海研究项目主任陈长贵(Tran Truong Thuy)说:“中国的强硬态势使得其他宣称拥有主权的国家担心他们的安全和稳定,中国在南中国海的所谓‘软实力’也越来越缺乏吸引力。很多东盟国家加强了他们与美国的安全联系,公开或是私下里对美国在该地区的存在表示欢迎”。

台湾中央研究院欧美研究所研究院宋燕辉也表示,中国在南中国海的强硬主张与台湾推崇“软实力”的做法大相径庭。

2010年7月,时任美国国务卿的希拉里•克林顿出席在越南举行的东盟地区论坛外长会议上首次公开表示,美国深切关注中国与东盟一些国家在南中国海的争端, 并称南中国海问题事关美国核心利益。中国认为,正是美国的高调介入才导致了南中国海问题升级。来自中国南海研究院的吴士存再次表达了这样的观点。

他说:“随着美国重返亚洲战略的实施,以及对亚太地区的存在提升,很多国家利用这个机会与那些没有声称主权的国家结盟,给中国施加压力,这些都使得南海的问题更加复杂化并且更不稳定。”

从2010 年到2012年,中国在南中国海与越南、菲律宾和马来西亚等国都发生了冲突。 其中,2012年,中国和菲律宾在斯卡伯勒浅滩尤为令人注目。

在华盛顿战略与国际研究中心的研讨会上,中国在南中国海的“九段线”或是“U型线”地图是学者们争论的焦点。

格雷格. 波林(Gregory Poling)是战略与国际研究中心东南亚项目的研究助理。他认为,中国根据“九段线”宣称的主权范围远远超过了《联合国海洋法公约》所规定的范围。他把他按照《海洋法公约》的要求制作的地图与“九段线”图做了比较。

他说:“最后,也是最令人惊奇的不同是来自中国的。这张地图显示了中国从自己的海岸线出发可以合法声称拥有主权的范围, 注意,这里还没有把岛屿考虑在内。不幸的 是,我们可以参考的只能是‘九段线’图,这个图有可能把,也有可能没有把岛屿考虑在内。”

他说:越南和菲律宾所宣称的范围也超出了联合国《海洋法公约》所规定的范围。文莱和马拉西亚的要求相对合理。

中国表示,中国在南中国海的一贯主张是“搁置争议,共同开发”。菲律宾外交部海洋事务委员会秘书长亨利.班索托(Henry S. Bensurto) 认为,这样一种方式是不可行的。

他说:“联合开发目前是不可行的。如果你有这样一张‘九段线’图,而且也没有明确说明,联合开发是非常困难的。 为什么?因为这张‘九段线’将别的国家85%的经济专属 区包括在内。对我来说,这就像我将别人的衣服拿了,然后说,我们可以共同使用这件衣服,虽然我一分钱也没有花……。”

班索托认为在南中国海问题上, 国际法应该可以发挥作用,因为宣称拥有主权的国家都在求助于国际法,只是各国对国际法的解读有所不同。

美国海军军事学院中国海事研究所所长彼得•达顿(Peter Dutton)说:“我的看法是,中国代表了那些还没有完全遵守联合国海洋法公约的国家。中国的主权宣称是以非正常领海基线为主的。以历史原因或是其他原因为基础对主权的含混宣称,根据《联合国海洋法公约》这是没有基础的。”

中国表示说,中国古代渔民和船只早在公元前2世纪就发现了南中国海诸岛,其他国家过去也默认了中国的历史主权。

由于南中国海在国际贸易中的重要地位,印度、日本、澳大利亚等国都对南中国海事态的发展也表示关注。虽然中国不希望南中国海问题国际化,但是,南中国海已经成为一个国际问题。有关详情,我们将在下一集为你报道。

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