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西非国家为派兵恢复尼日尔宪政民主做准备,紧张局势升级


2023年8月11日,持俄罗斯和尼日尔国旗的尼日尔男子骑着摩托车参加尼亚美的反法抗议活动。(美联社照片)
2023年8月11日,持俄罗斯和尼日尔国旗的尼日尔男子骑着摩托车参加尼亚美的反法抗议活动。(美联社照片)

尼日尔新军事政权与西非地区集团西非国家经济共同体(ECOWAS)之间的紧张局势正在升级,西共体已下令为恢复尼日尔摇摇欲坠的民主而部署军队。

西共体周四(8月10日)表示,它已决定部署一支“待命部队”,旨在恢复尼日尔的宪法秩序,此前,西共体要求尼日尔政变领导人在周日(8月6日)恢复被赶下台的总统穆罕默德·巴祖姆(Mohamed Bazoum)职务,但是最后期限已经过去,政变首领拒绝交权。

西共体做出这项宣布的几个小时前,两名西方官员告诉美联社(AP),尼日尔军政府告诉一名美国高级外交官,如果邻国试图进行任何军事干预以恢复他的统治,他们将杀死巴祖姆。

目前尚不清楚西共体部队将在何时何地部署,也不清楚有关对巴祖姆的威胁的报道将如何影响这个有15个成员国的地区集团的干预决定。冲突问题专家表示,这支部队可能由尼日利亚领导的大约5000名士兵组成,并可能在几周内准备就绪。

西共体会议结束后,邻国科特迪瓦总统阿拉萨内·瓦塔拉(Alassane Ouattara)表示,他的国家将与尼日利亚和贝宁一起参加军事行动。

“科特迪瓦将提供一个营的兵力,并已做出所有财务安排......我们决心恢复巴祖姆职位。我们的目标是次区域的和平与稳定,”瓦塔拉在国家电视台说。

尼日尔是一个拥有约2500万人口的贫困国家,被视为西方国家合作击退蹂躏该地区的一个圣战组织的最后希望之一。该组织与“基地”组织和“伊斯兰国”有关联。法国和美国在尼日尔拥有2500多名军事人员,并与其他欧洲伙伴一起投入了数亿美元来支持尼日尔军队。

政变由总统卫队首领阿卜杜拉赫曼·奇亚尼(Abdourahmane Tchiani)将军发起。由他领导的军政府声称,它可以比巴祖姆政府更好地保护国家免受圣战分子的暴力,他们还利用民众中的反法情绪来争取民心。

在首都尼亚美,尼日尔人周五(8月11日)表示,西共体脱离实地现实,不应该进行干预。

“这是我们的事,不是他们的事。他们甚至不知道尼日尔为什么发生政变的原因,”居民阿奇鲁·哈鲁纳·阿尔巴西(Achirou Harouna Albassi)说。他说,巴祖姆没有遵守人民的意愿。

周五,数百人向尼亚美的法国军事基地行进,挥舞着俄罗斯国旗,尖叫着“打倒法国”。许多人都很年轻,包括儿童,都高呼法国人离开。

同样也在周五,非洲联盟(AU)表示强烈支持西非国家经济共同体的决定,并呼吁军政府“紧急停止”将其与西共体的紧张关系升级。它还呼吁立即释放巴祖姆。非盟预计将于周一举行会议,讨论尼日尔局势。

峰会后的周四晚上,法国外交部表示支持“所有通过的结论”。美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)表示,美国赞赏“西非经共体决心探索和平解决危机的所有选项”,并将要求军政府对巴祖姆总统的安全负责。不过,他没有具体说明美国是否支持出兵。

两个多星期前推翻巴祖姆的哗变军人已经巩固了自己的权力,似乎无意对话,并拒绝释放总统。

一位西方军事官员说,军政府的代表在美国副国务卿卢岚(Victoria Nuland)本周访问该国期间,对巴祖姆的生命发出了威胁。这位官员因为局势敏感而要求匿名。一名美国官员证实了这一说法,这位官员由于没有被授权与媒体谈话,也不愿透露姓名。

“杀死巴祖姆的威胁令人不寒而栗,” 辛辛那提大学政治学助理教授亚历山大·瑟斯顿(Alexander Thurston)说。他说,到目前为止,在如何对待被推翻的总统方面,一直有不成为的规定,如果发生了针对巴祖姆的暴力,这会让人们回想起过去发生过的一些最恶劣的政变。

人权观察(Human Rights Watch)周五表示,他们已经与巴祖姆进行了交谈,巴祖姆说他20岁的儿子患有严重的心脏病,而且就医请求遭到拒绝。总统说,他已经近10天没有电了,也不允许见家人、朋友或将物品带入住所。

目前还不清楚对巴祖姆生命的威胁是否会改变西共体军事干预的决定。分析人士说,这可能会让他们停下来,或者推动各方更加朝对话靠拢,然而,局势已经进入了未知领域。

“西共体进入尼日尔这样大小和人口的国家去恢复宪政秩序将是前所未有的,”非洲战略研究中心(Africa Center for Strategic Studies )副教授内特·艾伦(Nate Allen)说。尼日尔拥有一支相当庞大和训练有素的军队,如果它积极抵抗入侵,可能会给西共体带来重大问题。他说,这将是一项非常庞大而艰巨的任务。

在该地区在调解和备战之间摇摆不定之际,尼日尔人正在遭受西共体实施的严厉经济和旅行制裁的影响。

在政变之前,超过400万尼日尔人依赖人道主义援助,情况可能变得更加严峻,联合国驻尼日尔协调员路易斯·奥宾(Louise Aubin)说。

“情况令人震惊。...我们将看到指数级的增长,更多的人需要更多的人道主义援助,”她说。她还补充说,陆地和空中边界的关闭使援助物资很难被送入尼日尔,暂时尚不清楚目前的库存将持续多久。

援助组织正在与多方面的限制措施作斗争。

西共体的制裁禁止尼日尔与其成员国之间的货物流动,这使得送入物资非常困难。世界粮食计划署(The World Food Program)有大约30辆卡车被困在贝宁边境无法过境。人道工作者还在想法应对尼日尔国内的限制措施,军政府关闭了领空,这使得很难获得人道飞行许可而将货物和人员运送到灾难严重地区。

奥宾说,每次飞行都是根据个案审批放行的,飞机燃料供应不规律,这也扰乱了援助行动。

联合国已要求西非国家经济体对制裁做出某些豁免,并且正在与尼日尔外交部讨论,争取让尼日尔国内也实行类似豁免。

(本文依据了美联社的报道。)

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