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中国时间: 16:18 2016年12月06日星期二

中国反垄断 美商界找政府撑腰


中国近来大力执行反垄断法,引起美国商界的震动和不满。美国商会说,中国的做法涉嫌违反世贸协议,打算敦促美国政府向世贸组织投诉。这一动态有可能使中国反垄断活动的冲击辐射到更大的视野。

最近几个月来,中国政府对微软、高通、戴姆勒和十几家日本汽车零部件厂商等外国公司驻华办公室进行反垄断突查,对它们展开长时间调查,并且征收巨额罚款,而外国公司却几乎没有抗争的手段,因为在中国提出行政或法律申诉的途径迷雾重重,而且法院只是政府行政权力的延伸,外企打赢官司的几率很小,还面临遭到管理机构报复的风险。

原美国工商理事会研究员艾伦•唐纳尔森说:“美国公司胜负根本不取决于是否在技术上违反了条例和规定,而是完全在于这家外国公司是否能够说服中共,撤诉会比继续追究责任更有利于中国经济。”

美国商会在脸书上的网页截屏

美国商会在脸书上的网页截屏

美国商会9月8号发表报告说,打算敦促美国政府就这个问题向世界贸易组织投诉,这个提议可能为外国公司提供新的手段,来抵抗中国日益严厉的反垄断运动。

报告说:“中国歧视性地执行反垄断法,可能违反中国在加入世贸组织时的承诺。如果中国执行反垄断法的方式不符合对世贸组织的承诺,这可能是打着竞争法的幌子,违反世贸组织规则。”

也有观察人士表示,通常政府不会轻易投诉,但一旦投诉胜算都比较大。

全国对外贸易理事会总裁威廉•赖因施表示:“一般来说,一个国家不会轻易向世贸组织提出申诉,除非他们认为自己很有把握。如果你看一下记录,申诉国获胜的机率很大……所以如果美国提出申诉,我乐观地认为,美国会胜诉。”

不过唐纳尔森说,世贸组织是国际贸易仲裁机构,反垄断并不属于它的职责范围。

他说:“我不确定华盛顿提出申诉会站得住脚,因为世贸组织主要负责贸易问题,而不是反垄断问题。”

但是这并不等于美国不会向中国施压。

唐纳尔森说:“这并不等于说美国政府不会提出不满,事实上,尤其是11月选举即将来临,奥巴马总统非常希望继续控制参议院,甚至想赢得对众议院的控制—虽然可能性不大。因此,美国很可能向中国表达不满,尤其是美国公司受到了影响。”

观察人士说,很难收集证据证明中国是有系统地滥用反垄断法,到目前为止,还没有国家向世贸组织提出过类似的申诉。

中国国家发改委最近几个月来,也对国内汽车零部件厂商和保险企业进行高调反垄断处罚。中国官方媒体9月2号报道,浙江省保险行业协会和中国太平洋保险浙江分公司等企业被处以1.1亿元的罚款。观察人士说,美国商会的报告实出无奈。

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