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中国时间: 02:31 2016年12月11日星期日

中美环保合作成双边关系亮点


美国环保署长吉娜·麦卡锡访华强调中美环保合作。(美国之音东方拍摄)

美国环保署长吉娜·麦卡锡访华强调中美环保合作。(美国之音东方拍摄)

在2014年的美中关系中,环保方面的合作是两国关系的亮点之一。北京APEC会议后的美中峰会上,两国元首联合发表了一项关于气候变化的联合声明,受到国际舆论的赞赏。不过,美中联合声明仅仅是一个计划和蓝图,联合声明对如何落实并不具备约束力,两国仍需携手面对减排环保之路的重重困难。

*美中联合声明*

美国总统奥巴马在参加APEC峰会后对中国进行了正式访问。奥巴马和习近平在北京举行的联合记者会上宣布了美中在气候变化方面合作的联合声明。

美国总统奥巴马指出,“这份联合声明是中美关系的一个重要里程碑。美中两个国家贡献了世界三分之一的温室气体排放,在应对气候变化问题上应承担特殊责任。”

根据这份声明,美国计划于2025年实现在2005年碳排放的基础上减排26%到28%。中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值,且将努力早日达峰,并计划到2030年把非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

环保专家注意到,美中联合声明提出的目标是“计划”而非“承诺”,不具有约束力,但有利于在2015年巴黎气候峰会上,达成世界各国一致同意的公约。

*落实行动*

有消息称,美国国会中的共和党人士质疑北京会否采取真正的减排行动。这种担心源于中国目前追求的高速发展模式和来自于利益相关方的阻力。

美国环保署署长吉娜·麦卡锡多次访问中国。她认为,美中联合声明将迫使中国改变经济增长方式、建立洁净能源、加大低碳技术投资等。她在今年访问北京的时候表示,美国愿意和分享清洁能源技术,减少燃煤造成的空气污染。

“美中两国从过去到将来都一直面临着同样的挑战。然而,保护环境与追求经济发展并不冲突。我们必须携手奔向这一目标,它是人类社会可持续发展的意义,也是创造宜居社区的意义。”

*汽车尾气是元凶*

近年来,北京雾霾越来越严重,并对邻国造成影响。美国环保署署长麦卡锡最近表示,中国大气中汞的污染已经影响到美国西海岸的河流。

中国人大研究环境保护法的教授周珂表示,中国机动车近年来片面发展,机动车尾气是空气污染的元凶之一。

周珂教授曾提出机动车排污标准和尾气防治的相关立法建议,但是“中国的大汽车制造商神通了不得,手眼通天。要触动他们的利益太难了”。

APEC期间,北京对机动车实行单双号限号措施,北京出现短暂的蓝天,被民众称为APEC蓝。中国机动车污染防治委员会副主任颜梓清指出:“其实这次APEC蓝,北京停车限车已经说明问题,只要车停下来马上空气蓝了。我们还可以让政府搞一下实验,十天把所有车停了,十天把所有的工厂停了,看哪个影响空气质量 。但是我可以告诉你,你把工厂停了并不会影响空气质量的好转,但是只要把车停了不到两天马上就会转蓝,因为他排放到空气中,对空气的影响主要还是氮氧化合物和氮氧化合物,其他的污染物对他的影响并不大。”

尽管存在诸多不确定因素,雾霾问题致使国内民怨沸腾,而制造一次“APEC蓝”需耗费大量经济成本,拖延或放任将导致治理成本继续增长。奥巴马政府相信,美中联合声明是他的中国政策中取得的最主要的成就。环保专家有理由相信,中国政府在国内外的压力下,将会实实在在地履行美中气候变化联合声明。

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