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中国时间: 20:08 2016年12月08日星期四

美国和中国在南中国海出现新的对峙局面

  • 美国之音

中国继续对美国上周末派驱逐舰在有争议的西沙群岛海域自由航行表达愤怒。继中国国防部和外交部表达抗议之后,官方的《人民日报》日前发表社论,提高了抗议的声调。社评警告说在事关南海和平的大是大非问题上,中国不会任由美国肆意胡来。我们邀请到资深媒体人,《中国时报》专栏作家刘屏,来分析美中军方在南中国海问题上的目标、立场和策略。

许波:美国海军迪凯特号驱逐舰10月21日在中国宣称拥有主权的西沙群岛进行了一次自由航行。美国军方的说法是,美国这样做是为了挑战有些国家过分的海权要求。那么我们该如何看待中国军方的这次行动?又该如何看待美方的反应?

刘屏:这次事件比较特殊的地方是它的时间点。有一种说法是菲律宾总统杜特尔特这次访华在中国受到了高规格的接待,还表示要和美国分道扬镳,因此美国在这个时候派出军舰,是要表示我还是这个地方的老大;而美国方面的正式说法表示这是早就安排好的行动。但是这种事情一直以来就是虚虚实实,无论如何,美国这次行动都是再次彰显了美国所强调的自由航行。9月的时候中国举办G20峰会,与各方修好,不会在那个时候派出军舰;接下来美国和菲律宾有联合军事演习,美国的军舰也不会在这个时候出动;而再接下来,奥巴马的任期即将结束,在权力交接的时期美国会显得弱势,因此美国为了表示一如既往的强势,就派出了军舰。

许波:美国军方表示,这样做是为了挑战有些国家过分的海权要求,如何看待美国军方的说法?

刘屏:所谓的“有些国家”其实指的就是一个国家,就是中国在挑战美国在西太平洋的霸权地位。就美国的军队素质、军舰质量、在西太平洋的经营来说,美国确实是一方之霸。奥巴马政府的重返亚洲政策借由军事力量展现决心也是情有可原的。可是美国所强调的自由航行,是在全世界各地美国的军舰要自由航行,美国的飞机要自由飞行,这是美国认为事关它国家利益最重要的原则,美国是不会轻易放弃的。

许波:分析人士认为,美国在南中国海地区一直都可以自由航行,现在片面改变现状的是中国而不是美国。

刘屏:这就好像钓鱼岛事件,70年代之后一直只有民间的抗议活动,官方都是按兵不动的。这两天重新冒出来一个是因为安倍晋三旧事重提,另一方面就是因为奥巴马在国际事务上犯下了几个大错,其中一个就是把中国彻底推向了俄罗斯的怀抱,让中俄两个国家变成了结盟的关系,陷美国的利益于不顾,但是奥巴马的本意不是如此。美国强调重返亚洲,就是从2001年的阿富汗战争到2003年的伊拉克战争,以及接下来中东的一连串事情,美国有些顾不过来了。而与此同时中国快速崛起,在国力的支撑下军力快速发展,让美国意识到必须要有所行动。过去中国的海军、空军、远洋、长距离的投射能力与美国差距很大,现在逐渐拉近差距发展自己的海事安全,让美国提高警觉,必须有所作为。

许波:今年以来美国已经在南中国海实施了两次类似的军事航行行动,美国一些国会议员和防务专家批评这一次行动,认为这一次行动没有实施更多、更直接的航行自由行动,他们指责美国军舰这一次没有直接进入12海里,而上次直接进入了12海里。为什么上次做到了而这次没有呢?

刘屏:这种做法常常是虚虚实实的,无论是否进入12海里,都是要强调这个地方是一个自由通路。没有进入12海里,是自由航行;进入了12海里,是无害通过。其实美国也曾经遭到中国这样的挑战,奥巴马访问阿拉斯加的时候,中国的军舰就开到了阿拉斯加,进入了12海里的范围内,但是没有任何挑衅的、有敌意的行为,那就是无害通过,这也是国际法的准则。美国这次在公海的领域自由航行,进入12海里是无害通过。这次在美国进入海域很短的时间内,中国的导弹驱逐舰广州号和导弹护卫舰洛阳号就尾随美国军舰,要求对方表明身份。中国海军的实力、军舰数量、反应速度都和过去不一样了,这也是美国这次要强调的原因。

许波:美国军舰采取这次行动的时间点是在菲律宾总统杜特尔特访问中国期间,他宣布要告别美国,实行“疏美亲中”的战略。有人认为美国在这个时间点采取行动实际上就是为了警告北京和马尼拉。

刘屏:在1999年科索沃战争之后,美国有位四星上将曾表示,军事行动很大程度上受制于预算。按照美国方面的说法,这次行动是老早就规划好的。但是当时规划的是不是要走永兴岛,我们就不得而知了。永兴岛是三沙市的所在地,人口1000人,有军事阵地和飞机跑道,所以永兴岛的意义是不一样的。美国是否因为杜特尔特而专门走到永兴岛附近,值得探讨。但是我们还是要冷静地看待菲律宾的行为,国家利益常常是尔虞我诈,我们无法确定杜特尔特行为背后的真正目的。很显然菲律宾强调要信赖中国是有道理的,这个时候美国也必须要强调它和菲律宾与其他盟国之间的关系。这就好像美国国务院发言人上周表示,美国对菲律宾的种种协助支援、双方关系的密切,在这70年来是有历史见证的。所以美国这个时候的做法就是在表示美国的军事实力是70年来有历史见证的。

许波:《中国日报》的社评说,美国借军事行动维护霸权之举只会更加清楚地表明中国加强国防建设的现实必要性,只会进一步激发中国增强自身能力的做法、决心和意志。观察人士认为,美国这一次的行动还会造成北京方面变本加厉地加强在南中国海的存在。

刘屏:甚至有人怀疑会不会设置南海防空识别区。设立识别区最重要的是能不能有效地维系威信。东海防空识别区之后,美国派出飞机到附近绕行,表明不承认的态度。但是飞机在白天出动,也没有携带武器,就是在用行动表明不承认、不接受,但是也没有蓄意挑衅,免得擦枪走火。中国在南海的军力建设是可以预期的,也是正在发展的。未来随着国力增强,军力增强是必然的。也许政治出现改革或者内部思维出现转变,具体的做法可能有所调整,但是要保护在南海的利益,保护能源运输的海事安全是必须要强调的。因为未来在这一区域的军力是一定会加强的。美国现在做法一方面是自己不能像过去那样为所欲为,但是和澳大利亚、新加坡、日本的合作是可以预期的。

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