根据一份新近披露的美国国务院战略文件，美国正在谨慎地探讨在塔利班控制的阿富汗重开一处领事馆的可能性。
这一举措释放的信号表明，美国的政策有可能朝着与孤立的塔利班伊斯兰主义政权进行有限接触的方向转移，同时争取实现多个安全、政治与经济目标。
2023年10月获得批准的《阿富汗综合国家战略》(Integrated Country Strategy Afghanistan)写道：“对于塔利班，我们为美国人主张领事准入、透明度和问责；我们还支持人质事务总统特使的工作，以争取释放被不公正拘押的美国人。”
阿富汗政府2021年8月垮台后，美国关闭了驻喀布尔的大使馆，象征着美国与阿富汗20年军事和政治接触的终结。
从那以后，美国与塔利班的互动一直局限于在阿富汗境外的零星会晤，这些会晤主要在卡塔尔多哈进行。美国在多哈派驻了一名驻阿富汗临时代办。
这份战略文件申明：“即使——而且不管持续多久——美国不承认塔利班是阿富汗合法政府，我们也必须建立一个发挥功能的关系，这种关系推进我们的目标，并增加我们对塔利班履行他们对我们的承诺的意愿和能力的了解。”
新的美国战略阐明了四个战略使命领域，也就是反恐、经济援助、地方接触和为阿富汗境内美国公民的领事服务以及协助那些希望移民美国的阿富汗人。
这项战略坚称，华盛顿“将继续发声，支持阿富汗人民、特别是妇女和女孩的基本权利。”
美国官员一再表示，任何与塔利班的关系正常化，包括结束对其领导人几十年的制裁，都取决于塔利班逆转其压迫性的政策和组建一个包容性的阿富汗政府。
政治和安全风险
虽然一些国家没有承认塔利班临时政府，但是一些国家，包括印度、日本和土耳其在内的美国盟友和伙伴，在喀布尔维持着外交使团。
联合国，包括其政治使团，也在阿富汗维持运作。
去年，联合国资助的一项独立评估呼吁国际社会与塔利班控制的事实上的政府增加接触，并直接与之交往。
威尔逊中心(Wilson Center)南亚研究所主任迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)对美国之音(VOA)说：“从后勤管理角度看，假如美国在实地有领事人员和设施，会更加容易帮助寻求赴美路径的阿富汗人。”
不过，库格尔曼告诫说，重返阿富汗有政治和安全风险，尤其是在美国选举年。
他说：“拜登政府可能会觉得政治风险太大，不值得冒。”
根据经济与和平研究所(Institute for Economics & Peace)的2023年全球恐怖主义指数(2023 Global Terrorism Index)，过去两年来，阿富汗境内与恐怖主义有关的暴力锐减了75%.
这一减少似乎是塔利班打击美国支持的阿富汗政府的战争终结的结果。
虽然塔利班宣称恢复了和平，但是“伊斯兰国-呼罗珊分支”等恐怖组织在阿富汗实施了恐怖袭击，打死了数百人，多数是宗教少数群体成员。
前美联社(Associated Press)驻阿富汗记者站主任凯西·甘农(Kathy Gannon)对美国之音说：“安全似乎不是问题，但是,如何决定与塔利班的关系是问题。”
她主张，和其他国家一样，美国需要与阿富汗境内的4千万阿富汗人接触，以制定一个行之有效的政策。
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