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中国时间: 00:59 2016年12月05日星期一

移民改革法案或在众议院受阻


美国国会参议院不久前以超过三分之二的赞成票通过移民改革法案。按照参议院的法案,外国高新技术人才会更容易获得美国的移民签证和绿卡,其中留学美国的中国学生会深受其益。然而由于涉及非法移民等原因,这一法案在众议院却面临重重阻碍。

随着移民改革法案在参议院获得通过,人们关注的焦点已经转移到由共和党控制的众议院。众议院议长约翰•贝纳(John Boehner)明确表示反对这项法案。他说:“众议院不会就参议院通过的法案投票。”

在最近的一次演讲中,美国总统奥巴马说,在美国的外国人对美国本土经济的发展意义重大。他指出,每一百个拥有高等学位的外国人会给美国人带来大约44个工作职位;美国高科技的创业公司有四分之一是由外国人创建的,而其中超过三分之一的公司拥有10个以上的雇员;从上世纪九十年代起到现在的20多年里,美国四分之一的生产总值是由外国来的理工科高科技人才贡献的。

全球发展中心的高级研究员迈克尔•克莱蒙 (Micheal Clemens)也说,美国最早的移民政策很少考虑经济因素。他说: “历史上,美国的移民法没有考虑经济因素,其中我认为最可耻的例子就是1883年制定的《排华法案》。在之后的70年内,所有华人 –不只是有中国国籍的人,而且包括像马来西亚华人在内的有中国血统的人--都被禁止移民美国。华人遭到排斥只是因为他们是华人,与他们的经济贡献毫无关系。”

不过现在,正是出于经济考虑,奥巴马总统敦促民主共和两党共同努力、尽快通过移民改革法案。奥巴马说: “所以,没有理由说国会不能共同努力,在今年夏天通过这项法案。”

可是华盛顿的保守派智囊机构传统基金会发表的一份报告却对移民给美国经济作出的贡献予以否认。这份报告甚至说,外来移民的平均智商比美国白人低很多,而且经过好几代人都没什么变化。报告还说,移民改革的代价高达6.3万亿美元,几乎是美国经济总量的一半。这份报告出笼后遭到很多人士的严厉批驳,作者也被迫辞职。然而共和党领袖对移民改革的态度并没有改变。

国会众议院议长贝纳说,众议院会另外拿出一套法案。他说:“我们会通过正常程序拿出我们自己的法案,最终会有一个反映我们大多数人意见的法案出台。”

阿格尼丝•斯科特学院经济系教授玛德琳•扎夫德尼(Madeline Zavdny)不看好这次移民改革法案在众议院的命运。他说: “很不幸我不认为众议院会通过这项法案,希望我是错的。我想他们可能会通过增加H1B签证的数量,如果运气再好一点,可能会取消国家配额限制。但我想他们不会通过整个法案,尽管他们应该通过。”

玛德琳•扎夫德尼教授还说今年十月份可能会是一个重要时刻。她说: “我们将在2014年举行中期选举,所以这个问题最好在这之前解决。但如果法案在今年10月份仍没有结果,恐怕就会不了了之了。我再次表示,这将是美国的损失。”

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