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路透:中国输美汽车零部件有可能受到反强迫劳动法限制


北京钓鱼台国宾馆为迎接美国财长耶伦的到访竖立的美中国旗。(2023年7月8日)
北京钓鱼台国宾馆为迎接美国财长耶伦的到访竖立的美中国旗。(2023年7月8日)

美国政府试图将与强迫劳动相关的中国供应链阻挡在国门之外的努力,可能很快将有一个新的目标,那就是输往美国的中国电动车电池以及其他汽车零部件。

美国海关和边境保护局自2022年6月21日起,开始实施《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA),禁止任何与新疆强迫劳动相关的产品进入美国。不过该法实施一年多来,遭美方禁止入境的产品主要集中在太阳能板、西红柿和棉花制品上。

但是路透社星期四(8月17日)根据查阅到的政府文件、相关部门的数据以及消息人士的话报道说,美国海关和边境保护局试图查验和扣押的下一个目标将是包括锂电池、轮胎以及铝板和钢板等在内的重要汽车原材料和零部件。

路透社指出,美国海关和边境保护局对美国汽车生产线上来自中国的零部件和原材料越来越严厉的查验将给美国汽车厂商带来令人头疼的难题,因为它们需要提供确切的证据,以证明它们从中国进口的零部件的供应链与新疆的强迫劳动没有关系。美国政府认定,中国当局在新疆设立了劳动营,强迫维吾尔族以及其他穆斯林少数族裔的民众在劳动营中劳动。

中国政府否认美方的指控。

《防止强迫维吾尔人劳动法》实施一年多来,美国政府管控的库房中堆放了许许多多的中国太阳能板,这让美国很多地区的太阳能项目陷入困境。路透社引述美国太阳能工业协会的统计指出,由于太阳能板供应受阻,美国发电厂安装大型太阳能板的数量去年下跌31%,不过今年的状况略有好转。

太阳能和电动车是拜登政府赖以减轻对化石能源的依赖以及应对气候变化的两大工业。

美国海关和边境保护局向路透社表示,一旦美国进口商来自中国的产品被扣留,当局便向进口商出示一份之前查验产品的清单以及一份证明产品不是由强迫劳动制造的表格。

路透社根据《信息自由法》向美国政府处获取的最新版本的表格是今年四至六月间的更新表格,里面包含了电池、轮胎、铝板和钢板。美国海关和边境保护局一位发言人告诉路透社,法律去年开始实施时,当局主要聚焦于反强迫劳动法中确立的三项优先产品:棉花、西红柿和生产太阳能板所需的原材料多晶硅。

“在这时更新表格并不意味着战略或操作上的具体变化,”一位海关和边境保护局发言人在发给路透社的声明中指出。发言人还指出,表列的八大类产品“也不是全部的类别”。

路透社在报道中指出,海关和边境保护局并未具体回答有关增加对进口汽车查验的问题,但是强调其关注的是“美国供应链中存在的高风险”。

美国海关和边境保护局上个月在向国会提交的一份有关反强迫劳动法执行情况的报告中已经将锂电池、轮胎、“和其他汽车零部件”列为其正在关注的“潜在风险领域”。

路透社指出,美国海关和边境保护局在反强迫劳动法执法上关注目标的扩大已经反应在该机构具体的数据中。自今年二月以来,已有31批次的汽车和航天产品的输入遭到扣押。而包括铝板和钢板在内的遭到扣押的基础金属品的进口也从2022年底每月100万美元增加到每月超过1500万美元。

路透社引述律师以及供应链专家的话说,与超过价值10亿美元的太阳能板被扣押相比,汽车零部件进口遭扣押的数量仍然是小巫见大巫,但是这已经引起整个业界的高度警惕。

“供应链非常复杂,而且很显然,扣押将对一家车企造成难以置信的冲击,”路透社引述一位专门就潜在强迫劳动风险向制造商提供咨询的律师丹·所罗门(Dan Solomon)的话说。

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