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中国时间: 00:14 2016年12月09日星期五

军费续减与美军的未来


美国军队目前参与的大规模战争即将结束。一些国防问题专家说,新的安全威胁和国家财政困境为美国军队的转型创造了一个机遇。

美国军队在伊拉克的主要战事已经结束,在阿富汗战场的主力部队也会在2014年内撤出。然而,美国继续面临恐怖主义、伊朗和朝鲜核项目、网络攻击的威胁以及中国军力不断提升带来的潜在安全隐患。

与此同时,国防开支正面临多年来最严重的短缺,未来国防预算预计会进一步减少。

*甘辛格:现在是计划军队转型好时机*

前美国国防部负责军队转型和资源配置的副助理部长马克·甘辛格(Mark Gunzinger) 说,这些因素为军方思考和推行未来的军队转型提供了一个良好机会。

甘辛格:“我们的国防正处在一个重要时刻。现在是重塑美国军队未来的机会。我们这么做是基于战略需要,而不是对预算的裁减做出反应。”

甘辛格说,美国军方上一次类似的经历是在1990年代初。当时,美军刚刚结束了第一次海湾战争,之后面临国家财政困难和国防开支锐减的局面。正是在那种情况下,国防部1993年对军力结构作了一次全面评估,为后来实现军队转型铺平道路。

曾在国防部负责四年一度防务评估报告的甘辛格说,在过去二十年中,国防部作了五次四年一度的防务评估,可惜都没有把握机会推动军队的转型。

甘辛格:“尽管作了多次战略评估和多次军力调整计划,尽管安全环境不断改变以及一个个战争的展开和结束,我们的军队规模和结构基本不变。这很有趣。也许,国防部的计划真是更多的由预算和资源限制所驱使,而不是由战略思想所主导。”

*国防部被批以预算驱使战略*

美国国防部正在为2014年向国会递交下一个四年一度防务评估作准备。就在这个时候,国家财政面临多年来最严重的一场危机。奥巴马总统已经向国会递交了2014财政年度联邦政府财政预算报告,包括计划在未来十年中将国防预算削减近5000亿美元。

国会众议院预算委员会主席、共和党人保罗·瑞安上星期在一次听证会上对到会接受质询的国防部官员抱怨,目前国防战略与国防预算的关系本末倒置。

瑞安:“在我看来,我们现在的做法是预算驱使战略,而不是战略驱使预算。我不知道人们还能对此作出什么不同的结论。”

来自夏威夷州的民主党人、国会众议院军事委员会成员花房若子(Colleen Hanabusa)也批评国防部在向国会递交有关报告时没有阐明美国的国防战略。

花房若子:“我们希望他们做四年一度防务评估以及审核这一评估的时候,会清楚地展示他们的远见。目前这一点很缺乏。”

*军方:军队改革遇到政治阻力*

军方为自己做出了辩护。国防部长哈格尔说,国防部希望军队转型,但军方提出的许多改革建议因为影响到国会议员们在选区的利益而被否决。

哈格尔:“我们必须在未来数年做出一些艰难的选择。过去,许多规模不大的改革方案遇到了强大的政治阻力。改革的领域包括人事和福利、削减不必要的基础设施和重组一些武器装备添置项目。结果,这些改革方案都得不到实施。”

至于未来的军队转型,军方官员说,国防部正在全面实施在亚洲的战略再平衡。国防安全问题专家们说,这一战略调整将对美军各军兵种的军力结构、资源分配和武器装备的改进产生深远影响。

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