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中国时间: 19:17 2016年12月07日星期三

从中国邮购比美国内邮费更便宜 美公司促改革


美国邮政局华盛顿总部大楼(资料照)

美国邮政局华盛顿总部大楼(资料照)

国际网购日益普遍的今天,美国人从中国网购所付的运费有可能比在美国网购还要便宜。

亚马逊公司负责全球公共政策的副总裁保罗·密森纳尔在6月份的一个国会听证上说,美国邮政和中国邮政签订的电子商务小包裹投递服务协议(ePacket delivery),使美国商家处于不利地位。

密森纳尔举例说,一个一磅重的包裹从南卡罗莱纳州运到纽约的运费将近6美元,而同样的包裹从北京送到纽约只要3.66美元。这是因为中国商家寄给美国消费者的小包裹寄费低于美国公司所付的邮费。

中国称为国际e邮宝的ePacket是4.4磅或以下、包括追踪和投递服务的电子商务包裹。

美国邮政总局监督总长大卫·威廉姆斯说,2012年邮政局投递了大约2千7百万个来自中国的小包裹,平均每一个包裹损失1.1美元。

美国邮政局表示希望和中国谈判一个对美国较为有利的协议,但美国并没有多少讨价还价的余地,因为如果没有这个双边协议,在目前管理国际邮政业务的万国邮政联盟收费体制下,美国邮政局的损失会更大,上述的小包裹投递美国邮政局每一个会多损失5分钱。

这就牵涉到万国邮政联盟的收费体制。万国邮联多年前制定了终端费(terminal dues)体制,也就是一国为国际邮件到达另一国家后支付一定的投递费用,但这个费用并不反映对方国家投递邮件的实际成本。按照万国邮联的复杂规定,各成员国按经济发达水平分成两档,发达国家是“目标国”,发展中国家是“过渡国”,“过渡国”支付的终端费较低。

世界经济第二大实体中国目前仍被列为“过渡国”。

美国是“目标国”,收取的终端费很低,而实际的境内投递成本却很高。

为了减小损失,美国邮政局会跟一些国家签署双边或多边协议,争取多收一些终端费,但即使如此,也抵不上实际成本。所以美国邮政局在国际邮件投递上长期处于亏损。美国邮政总局监督总长威廉姆斯说去年美国邮政局投递国际邮件亏损7千5百万美元。

参加听证的美国联邦快递公司(FedEX)法律事务主管南希·斯巴克斯认为这种体制不公平,她形容说万国邮联的付费体制是劫富济贫,但问题是:“现在穷人突然变得非常富有了。”

主持听证的国会共和党众议员麦道斯(Rep. Mark Meadows)称这种终端费是一种“贸易扭曲”手段,使美国小企业处于不利地位。

万国邮政联盟的前身邮政总联盟成立于1874年,1878年定为万国邮政联盟;1948年万国邮联成为联合国专门机构。目前有192个成员国。

万国邮联代表大会将于2016年在伊斯坦布尔举行,负责谈判的美国国务院负责国际组织事务的副助理国务卿罗伯特·法切尔表示要在这次大会上努力推动收费体制改革。

中国将在这次大会上被列为“目标国”。

不过亚马逊公司副总裁保罗·密森纳尔说即使中国被列为“目标国”,对于美中目前的双边协议不会有太大的改变。他呼吁美国应该把这个问题作为和中国贸易谈判的议事日程。

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