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中国时间: 10:41 2016年12月08日星期四

跨境水资源 是纠纷也是合作


联合国将3月22日定为世界水资源日,以此来强调水资源对于可持续发展的重要性。随着气候变化和污染加剧淡水短缺,这个问题越来越严重。其中一个主要问题就是邻国之间可能就边境地区的水资源产生纠纷。解决这个问题有什么好的途径吗?

数千年来,河流一直孕育着文明,延续着人类的繁衍,衍生了神话和人类的智慧。但是近年来,人们越来越担心河流可能成为造成冲突的根源。

美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀最近在上交参议院军事委员会的一份报告中,将淡水资源短缺列为全球人类安全的一个主要威胁。

法律教授加布里埃尔·埃克斯坦说,近年来这个趋势变得越发明显。

他说:“人口大量增长,而经济也在发展。世界很多国家都想要发展经济,而社会的每个方面和经济的每个领域都需要水,这包括能源生产,食物生产,制造业,你都需要水。”

埃克斯坦就跨境水资源纠纷为各国政府和组织提供咨询。他说,解铃还需系玲人。

他引用了美国和墨西哥的例子说:“美国和墨西哥之间有很久远的合作历史。两国有一个边境水资源委员会来监督对边境水源的管理。两国有一个机制,可以持续对协议进行修正。”

他表示,这样的合作是非常重要的,因为管理跨境水资源的国际条例十分宽泛。

埃克斯坦说:“湄公河、格兰德河和约旦河的情况是非常不同的,而这些条例必须是普世适用的,所以有全球适用的基本规定。但是除了这些基本规定,各个国家应当在国际框架下,制定更加适应当地情况的条约。”

目前已经有很多这类条约。印度和中国就布拉马普特拉河的协议,苏丹、埃及和埃塞俄比亚就尼罗河的条例,以及以色列为减少对约旦河水资源依赖而开发的海水淡化项目都是例子。各国都在寻找处理水资源纠纷的法律、技术和外交途径。

埃克斯坦说,实际上,水资源虽然能成为冲突的根源,但是更能成为合作的纽带。

他说:“从统计数据来看,就跨境水资源这个问题,几代人达成的合作性协议比造成的冲突数量多得多。”

在世界水日这一天,尽管世界领导人仍然在就共享水源可能带来的冲突和分歧绞尽脑汁,我们也应当意识到,这种孕育人类的自然资源也创造了数千年的合作和善举。

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