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中国时间: 02:05 2016年12月03日星期六

举世围观中国在WTO败诉


中国江西一个稀土金属矿上有人浇水

中国江西一个稀土金属矿上有人浇水

3月26日星期三,世界贸易组织一个纠纷仲裁小组作出裁决,裁定中国限制稀土矿物出口违反了世界贸易组织的规则。美国、欧洲联盟和日本两年前向世界贸易组织就中国的出口限制提出投诉。中国败诉的消息传出后,欧美日各国都做出积极反应。

*日本的反应*

对于世界贸易组织的裁决,早先直接受中国限制出口措施冲击的日本表示高兴。日本主要媒体纷纷发表报道。日本主要工商新闻报纸之一《产经新闻》的报道说:

“日本、美国和欧盟就中国实行不正当的稀土矿出口限制联合向世贸组织提出投诉,世贸组织纠纷处理小组委员会就这一贸易纠纷在3月26日发布最后报告,全面认定日美欧的投诉。在提出投诉两年之后,相当于一审的世贸小组委员会由此确定日美欧‘胜诉’。

“今后假如中国对世贸纠纷处理小组委员会的判决不服,可以在60天之内向相当于终审的上级委员会提出上诉。假如中国提出上诉,上级委员会的审理大约要花90天的时间。但在日本方面,日本经济产业省一位官员表示,‘世贸纠纷处理小组委员会裁决翻盘的可能性不大’。

“假如中国在上级委员会也败诉,就必须在半年到一年之内采取纠正措施。假如不能确认中国履行纠正措施,日美欧就可以对中国采取提高关税等反制措施。

“日美欧是在2012年3月共同对中国提出投诉的。中国在2010年7月宣布大幅度削减稀土出口配额。同年9月,在尖阁诸岛发生中国渔船冲撞日本船只事件之后,中国对日本采取了被认为是经济制裁的事实上的稀土矿产禁运措施。从中国进口稀土矿的日美欧由此一起产生危机感,并进而提出了投诉。”

*欧美的反应*

西方发达国家几乎完全依赖从中国进口稀土金属,以制造包括智能手机在内的许多高技术产品。在2010年中国对日本采取事实上的稀土矿禁运、并对其他国家大幅度削减稀土矿产出口配额之际,中国国内一些民族主义者欢呼北京掌握了从经济上和战略上钳制西方发达国家的有力手段。

日本、美国、欧盟随即指出,中国的这种做法显然是违反世贸组织规则。但中国为自己提出辩护说,中国削减出口配合是为了保护环境,因为稀土矿开采和提炼对环境损害很大;因此,中国的做法并不违反世贸组织规则。

法国主要工商新闻报纸《回声报》星期三发表报道说:

“(欧盟行政机构)欧洲委员会对世贸组织的裁决作出了反应。委员会发表声明说,无论是世贸组织还是欧洲委员会都不否认中国有权制定和实行保存资源和保护环境的政策,但这并不意味着中国有就权‘控制原材料国际市场或控制原材料在全球的分配。’”

美国主要报纸《纽约时报》发表记者大卫·乔利从巴黎发出的报道,讲述了过去四年中国和世界发达国家在稀土矿问题上的博弈:

“这一争端引起了全世界的关注,因为有些人认为这一争端使一个主权国家对损害环境的采矿活动实行管制的权利跟世界贸易的规则发生冲突。

“中国拿出大量的事实显示稀土金属生产过程,从开采提炼到废渣处理,每一步都对环境造成损害。北京政府也关闭了污染最严重的一些生产厂矿…。中国还表示,根据世贸规则的例外情况条款,采取措施‘保护可以穷尽的自然资源’,实行出口限制是合理合法的。

“但向世贸组织提出投诉的国家表示,中国实行的出口限制不符合中国在2001年加入的世界贸易组织的规则规定,因为中国实行出口限制的方式不是一致的,不偏不倚的,合情合理或透明的,中国的做法扭曲了市场,有利于中国国内的企业。”

英国《金融时报》的报道说:

“世贸组织星期三命令中国废除稀土矿物的出口限制。稀土物质是生产智能手机、照相机、钢材和混合动力汽车所不可或缺的。世贸组织这一对美国、欧盟和日本是一个显著的胜利。”

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