报告：中国东西部发展差距扩大

中国一份有关西部开发的报告说，经过了10年的西部大开发，尽管西部经济增长率提高，但是东西部发展差距仍在扩大。

*报告提出主要问题*

中国西北大学西部经济发展研究中心7月24日发布西部蓝皮书在肯定西部开发成绩的前提下，指出了当前西部地区经济发展面临的问题。

这部蓝皮书的主编、西北大学西部经济发展研究中心副主任姚慧琴表示，西部经济发展中存在的主要问题包括：产业结构呈逆向调整；西部与东部地区城镇化发展差距趋于扩大；就业机会增长缓慢；公共服务能力低下和农村贫困问题仍然突出等。

*西部经济仍靠资源产业支撑*

就产业结构呈逆向发展而言，根据最新西部蓝皮书，西部地区产业发展层次低，采掘和原料工业比重大，产业链条短，加工深度和综合利用程度低。

这份《西部蓝皮书：中国西部经济发展报告(2010)》显示，西部地区主要靠资源性产业来支撑发展，在价格因素的刺激下，采掘和原料工业比重提高。

西部蓝皮书认为，中国西部地区这种靠资源和投资拉动的经济增长是不可持续的。资源型工业对劳动力的吸纳能力有限，加上城镇化严重滞后，导致地区就业机会增长缓慢。

*学者：观念封闭制约发展*

中国社科院农村发展研究员冯兴元认为，西部地区经济发展的现状既有制度性因素，也存在非制度性因素，比如文化差异。跟东部沿海地区相比，西部的开放程度相对低。

冯兴元研究员说：“东西部经济发展差距拉大的因素有多方面，比如非正规制度方面的差距，就是文化意识形态。中国发展最快，人均GDP最高的地市，基本上都是在沿海地区。比较地区文化你就会发现，沿海地区都是非常开放的。相应地接收的信息、知识、资源都多，培养的人材也就多。在这种情况下，不发生两极分化反倒是不正常的。”

*激活肌体造血功能有利发展*

冯兴元研究员分析，东西部地区的文化差异还表现在，那些资源依赖型的城市大多是集权文化和依附文化同时并存，对地区经济发展没有帮助。

他说：“这些高度资源依赖型的城市都是集权文化和依附文化同时并存。就是资源是国家控制，所以形成集权文化，而被控制的人是一种依附文化。两种文化对经济发展都没有好处。单纯靠财政的转移支付是解决不了发展问题，只是输血还不是造血。”

*出台资源税，提高财政支出效率*

冯兴元研究员说，西部经济发展还必须进行制度上的完善，比如说出台资源税。他说，有了完善的资源税收制度，如果资源税的税金是内生的，而不是中央政府输血式的财政支持；同时支出的决策也是内生的，就有利于财政支出效率的提高，从而增强地区经济的内生增长动力。

这份蓝皮书说，2008年西部农村贫困人口有两千六百多万人，贫困人口比率是全国平均水平的2·2倍。