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中国时间: 17:58 2016年12月09日星期五

中国西部地区十年内要上三大台阶


建设中的四川汉源新县城。老县城已被图中的水库淹没

建设中的四川汉源新县城。老县城已被图中的水库淹没

中国一位高级官员星期四表示,经过10年大开发,中国西部地区的经济发展和东部地区相比仍有较大差距。国家发改委副主任杜鹰说,未来10年里,西部地区将“上三个大台阶”。

*西部仍是中国经济布局的短板*

西部大开发战略是本世纪初江泽民当政时提出来的。国家发改委说,西部大开发成效显著,开局良好。10年来,西部地区经济实力大幅提升,生产总值从16655亿元增加到66868亿元,年均增长11.9%。

国家发改委副主任杜鹰

国家发改委副主任杜鹰

不过,国家发改委副主任杜鹰认为,和东部相比,西部仍有较大差距。

他说:“在我国四大板块的区域协调发展战略布局中,尽管西部地区这10年取得长足发展,但它仍然是短板,最短的那块板。”

*西部也是中国建设小康社会的难点*

小金县的水电站

小金县的水电站

杜鹰把西部的发展跟中国全局的发展联系起来。他说,如果西部地区不发展,全国的发展就无法实现;西部地区不实现现代化、不实现小康,全国的全面小康就不能实现。

在几天前中共中央和国务院召开的西部大开发工作会议上,中共总书记胡锦涛就指出,西部地区仍然是中国建设小康社会的难点和重点。

西部是少数民族聚居区和边疆地区,有相当一部分属于贫困地区。据统计,现在中国年收入在1196元以下的贫困人口,有66%在西部地区。

美国之音记者最近在中国西部地区采访时也发现,虽然老百姓生活有不同程度的改善,但是仍有不少人处于贫困状态,有的甚至家徒四壁,仅够温饱。

*三大台阶:经济、民生、环保*

四川的隧道

四川的隧道

胡锦涛提出,要使西部地区在未来10年里“上三个大台阶”。

对此,国家发改委副主任杜鹰解释说:“一是使西部地区的综合经济实力上一个大台阶。初步规划,到2015年,西部地区的(经济)生产总值要比2008年翻一番。什么概念呢?就是今后的这几年,西部地区的经济增长速度仍然要保持在10个百分点以上。”

同时,杜鹰说,要让人民生活水平和质量上一个大台阶。他说,实现这个目标,最重要的是,缩小西部与东部地区基本公共服务的差距。为此,中央将进一步加大对西部地区转移支付的力度,尽快建立覆盖城乡的公共服务体系。

四川的华能跷碛水电站

四川的华能跷碛水电站

杜鹰说,还要使生态环境保护再上一个大台阶。他表示,要在西部选择五大片重点生态区,同时未来十年内还要实施十大生态工程。

他说:“从它的生态的战略地位上看,非常重要。西部地区呢,是我们国家大江大河的源头,森林、草原、湿地、湖泊这些主要的生态载体大多集中在西部,而现在全国水土流失的80%、草原退化的主体也是在西部。”

*西部不稳,全国不稳*

西部地区的高压线路

西部地区的高压线路

中国重视西部大开发,还因为它事关国家长治久安。中国75%的少数民族居住在西部,且信仰不同宗教,又处于边疆地区。2008年3月,西藏拉萨和其他藏区发生大规模骚乱;去年7月,新疆乌鲁木齐等地也发生骚乱,导致近200人死亡。

用杜鹰的话说,西部稳边任务相当繁重。西部不稳,全国不稳。

*在新疆试点资源税改革*

为了进一步实施西部大开发计划,中国决定再向西部投入6822亿元,用于23项新的重点工程建设。与此同时,对西部实行一系列优惠政策。其中之一是,在新疆进行试点,把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。

西部地区在建的高速公路

西部地区在建的高速公路

西部属于资源丰富地区,煤炭探明储量占全国的67%,天然气可开采储量占全国的66%,水能可开发装机容量占全国的82%。

杜鹰说:“税率是5%,目前只是在新疆试点,而后再在全国推开。不同(资源)品种税率可能会不一样。这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲,会明显地增加地方财政收入。”

一些新疆民众抱怨说,新疆资源被源源不断运往内地,可是新疆人自己却从中受益有限。据信,中国中央政府此举将有助于平息这方面的民怨。

中国的西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区和直辖市,总面积687万平方公里,占全国国土总面积的71.5%,2009年底人口为3.67亿人,占中国大陆总人口的27.5%。

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