学者：中国取消农业税象征色彩重

中国总理温家宝3月5号在政府工作报告中说，全部取消农业税的做法将结束中国农民两千年来上缴“皇粮国税”的历史。不过，研究中国农民问题的学者说，这个做法的象征意义远大于给农民带来的实际好处。

*减免农业税起一定积极作用*

温家宝提到明年将在全国免征农业税时获得了人大代表和政协委员的热烈掌声。

据了解，减免农业税的政策提高了一些地方农民耕种土地的积极性。来自湖北农村的自由撰稿人淮生在接受本台采访时说：“以前的这个撂荒地非常普遍，非常多的(人)都出外谋生、打工，后来，出现这个政策之后，土地还是出现了一种争夺承包权的现像。”

这位经常在因特网上撰写有关农民问题文章的农民工认为，从国家战略的角度来看，这个政策对于缓解中国目前的粮食危机是有意义的，在一定程度上也会有利于保障中国的粮食安全。

*未触及农业根本问题*

关注三农问题的社会学者张耀杰在接受本台采访时说，从方向上来看，这个政策是好的，但是它并没有触及到三农问题的本质。

他说：“免征农业税以后，农村的问题怎么解决，那么多乡村干部工资怎么发放，好像它也没有说得很具体，就靠转移支付这一点钱估计是很难办的。你如果乡镇干部问题不解决的话，那乡镇干部可以用其他的手段，改换一个名目，他不用税，他还去从农民身上捞钱，甚至卖农民的土地，可能会更严重。”

他说，温家宝在报告中所说的与实际之间的距离相当远，而实际生活往往是很现实和残酷的。

*农业税占农民负担少部份*

研究农村问题的自由撰稿人淮生也表示，农业税只占农民负担中很小的一部份，因此免除农业税对农民生活处境的改善其实是微乎其微的。

他说：“实际上，中国普遍来说，明税或者说中央许可的税占的比重是比较低的，更多的是其他方面附加的、暗的那一块。象山东农民兄弟告诉我，现在一个人减了一半，以前一个人的土地(税)是70多块钱，减了一半之后，他说分两年嘛，减了以后是30多块钱。他说，他们一个小家庭夫妻小两口，也就是减了这么几十块钱。但是他告诉我，农资这个涨的幅度比较大，化肥、农药呀，这方面的幅度远远超过这一点了。”

张耀杰也表示，农民的生活不是这几十块钱就可以改变的。他认为，农村最大的问题在于农民缺乏自主权。

他说：“现在农村真正的问题就是农村的党委把农民的所有权利都包办了。农民没有自主权，没有办法决定自己的土地怎么种庄稼，怎么处理自己的地。原来的公共财产怎么分配。好多农村现在是欠好多债，所欠的债都是原来党支部书记欠的。现在农民选出来的村委会，实际上拿不到公章，掌不到权。”

*农民缺乏基本医疗学杂费重*

张耀杰还指出，虽然温家宝在报告中提到要减免贫困地区的学杂费，但是被划为贫困地区的范围非常有限，很多不是贫困地区的农民家庭的孩子也上不起学。这些农村孩子即使上了学，也面临着上不起大学以及上了大学之后找不到出路的问题。

一些专家也指出，除了子女教育的沉重负担之外，广大的农民还缺乏基本的医疗和社会保险。

*应从根本上提高农业政治地位*

研究农民问题的淮生说，中国农民的悲惨处境与他们被当作二等公民有很大的关系，致使他们的发展遭到多方面的遏制。他说，这种遏制也体现在政治上没有什么发言权。他举例说，虽然中国农村人口在总人口中的比重超过了70%，但是在这一届全国人大中，农民代表所占比例却不到9%，而且这些代表并不都是真正意义上的农民代表。