美国国务院主管打击人口走私事务的约翰·米勒大使说，全世界可能有一半被贩卖为性奴隶和家奴的是儿童或18岁以下的未成年人。他还说，国务院就此问题发表年度报告的目的并不在于惩罚有人口贩卖问题的国家，而在于促进它们采取行动。
国务院关于人口走私问题的年度报告是根据世界各国在打击人口走私上的努力进行排名和分等级。这个年度报告是2000年在国会授权下开始的。
*对各国排名评级*
那些被排在名次最低，或被划为第三等的国家有可能遭受美国的制裁，包括可能失去美国在人道援助以外的援助。
但自从第一份年度报告于2001年发表以来，美国没有对那些被定为第三等的国家进行严厉惩罚。
国务院负责监管和打击人口走私办公室的主任米勒大使说，希望那些被定为第三等的国家把这一等级当作警钟，从而采取弥补性的措施。
*警钟长鸣，督促改进*
在2005年报告即将公布的时候，米勒先生对本台说，在绝大多数情况下，外国政府对美国的批评会做出回应。特别突出的例子是在2002年被评为第三等的两个北约成员国希腊和土耳其。
米勒：“他们不一定同意这个报告。但我们发现，在报告公布后的3个月内，他们做了很大的努力。他们加强了对人贩子的起诉和逮捕，进一步和非政府组织进行合作，帮助受害人得到帮助。他们还大力开展教育活动，提醒受害者。结果这两个国家摆脱了第三等的地位。这就是我们的希望。我们的目的不是把国家排为第三等。我们也不想实施制裁。我们的目的是在让受害者获得自由方面取得进展，把贩卖人口的罪犯绳之以法。”
*数百万人被贩卖为奴*
米勒说，现代的人口走私是21世纪最严重的人权问题之一。被走私的人口有的被迫成为性奴隶，有的被强迫为住家，工厂和农场做劳工，还有许多儿童被强行征募或绑架去当兵。
米勒曾经代表华盛顿州担任过4届美国国会议员。他说，出于人口贩卖的犯罪性质，统计数据很难收集。
但他也指出，美国最新的估计是，每年有60到80万人在世界各国之间被走私贩卖，而那些在国内被贩卖的人远远超过一百万。他说，受害者中有大约一半是儿童和未成年人。
*众多受害者是儿童*
米勒说：“这是很可悲的事。就拿性奴隶来说吧，这跟卖淫密切相关。世界上很多从事卖淫的人都不到18岁。要是你看看家奴的问题，很多最终沦为家奴的人最初只是离开家去找一个工作，他们希望在别人家里做工。所以，儿童是问题的中心。他们构成了受害者中的一大部分。”
米勒说，有确凿的数据表明，亚洲被贩卖的儿童比其它地区更多。他还指出东南亚几个在色情旅游方面臭名昭着的国家。
但是他遗憾地说，欧洲和世界上每一个国家，包括美国在内，也都有儿童沦为家奴。去年，美国国务院指出，来美国的人里，就有1万4千多人是被走私来的。
米勒说，有些问题根源深远。比如从南亚贩卖儿童到海湾地区作骆驼骑手。为了降低骑手的体重，有些孩子几乎处于半饥饿状态。还有一些在比赛中严重受伤。
米勒说，他希望儿童骑手的来源国，如孟加拉国，巴基斯坦和印度等，和使用儿童骑手的国家--阿拉伯联合酋长国，卡塔尔和科威特等，在今后几年内采取积极措施来结束这种活动。
*古巴色情旅游业属于政府机构*
他说，大多数国家会就人口走私报告中的批评采取行动。但一些和美国几乎没有官方交往的国家则拒绝合作。他举了古巴为例子，他说，儿童的性贸易在古巴也正在增加。
米勒：“古巴的主要问题在于涉及许多雏妓的色情旅游业属于政府机构，得到政府的支持。这不仅按照美国的法律是非法的，而且也违反国际法。一旦嫖娼涉及雏妓，就势必存在人口走私。这是古巴面临的挑战。我们希望古巴政府采取行动，解决问题。”
2004年度人口走私报告把10个国家列为打击走私不力的国家，其中包括美国长期以来实行制裁的对象古巴，缅甸，和北朝鲜。10个国家中有四个因为随后采取了补救措施而从名单中被清除。它们是，孟加拉国，厄瓜多尔，圭亚那，和塞拉利昂。
*美国出巨资帮外国打击人口走私*
从2001年起，美国为120多个国家提供了将近3亿美元，以支持它们打击人口走私的项目。
米勒大使说，尽管人口走私问题严峻，但在他主管国务院人口走私事务办公室以来的将近3年里，他已经看到了情况有所改善的迹象，主要是由于年度报告引起了人们的注意。
