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中国时间: 21:31 2016年12月07日星期三

中国是否会被定为汇率操纵国?


美国财政部长斯诺一行结束了对中国的访问。这次访问将会对财政部如何评价中国的汇率政策产生什么影响?财政部会不会在下个月递交美国国会的报告上给中国戴上一顶“汇率操纵国”的帽子呢?

斯诺此次访问中国受到各方高度关注的主要原因并不是斯诺是否能够一举迫使中国再次提升人民币币值,而是美国财政部在半年一次的汇率政策报告中是否会把中国列入“汇率操纵国”的行列。

最近两年,美国对华贸易赤字急速增长,中国产品在美国市场的霸主地位日益加强,美国许多行业对中国经济的冲击叫苦不迭。这些情况促使国会许多议员感到有必要对中国进口商品采取一定的限制。一旦财政部把中国定位于“汇率操纵国”,国会将顺理成章地推动一系列制裁中国的议案。

*布莱森:不会被定为汇率操纵国*

专家们大多认为,给不给中国戴上“汇率操纵国”的帽子关系到美中两国的经贸大局,因此,美国行政部门是不愿意走到这一步的。美国瓦乔维亚银行的首席全球经济师杰伊.布莱森在斯诺访问之前接受记者采访的时候就表达了他的这种估计。

布莱森说:“我并不认为财政部会指责中国操纵汇率。我认为把报告推迟到斯诺和格林斯潘访华回来之后再做是有道理的,这样他们就可以根据访问的具体情况找到回旋的余地。到最后,财政部是不会认定中国为汇率操纵国的。”

*斯诺改变策略 美中立场接近*

分析人士认为,从斯诺一行这次访问的情况来看,布莱森的估计很可能是准确的。

外界虽然无法了解斯诺此行与中国领导人谈判的具体内容,但从公开讲话中可以看出,双方的谈判进行得比较愉快。斯诺在10月12号表示,北京在7月21号推出的一篮子汇率改革措施是“非常重要的,甚至是历史性的改革”。斯诺13号在上海访问时候公开强调美中双方已就人民币汇率制度改革达成一定共识。此外,斯诺还承认汇率改革是中国主权范围的事情,并令人意外地批评美国国会一些议员迫使人民币升值的做法是“拙劣的”。

美中双方立场接近的一个重要原因是美国财政部改变了过去单一盯住人民币对美元汇率的立场。在上半年的汇率政策报告中,美国财政部明确提出,要求人民币升值至少5%,否则将采取相应的惩罚措施。专家们一般认为,这种做法给财政部几乎不留什么余地,也没有给北京留下面子,不利于问题的解决。

斯诺这次明显改变了这种做法,转而采取更加灵活的综合性的解决办法。斯诺在访问中一方面继续要求中国当局推动汇率制度的改革,但另一方面则强调中国要扩大内需,进行经济结构调整,开放资本市场,从根本上改变目前的以出口为导向的经济发展模式。斯诺认为,这种经济模式是造成美中双边贸易严重不平衡的根源。

斯诺策略的这一变化和北京的汇率改革思路已经非常接近。最近两年,中国经济出现发展过热、外汇储备成倍增长、出口增长过快导致中国的贸易摩擦大量增加等问题之后,北京已经意识到不改变现有的经济增长模式就无法使经济增长长期保持下去。

*斯诺赞扬经济发展规划*

刚好在斯诺访问期间,中国推出了以放慢增长速度、增强内需和提高社会公平为特徵的“第十一个五年经济发展规划”。这个规划在相当程度上符合斯诺的要求,因而获得了斯诺的高度赞扬。斯诺对中国领导人表示,中国应该增加8亿农民的消费能力,帮助他们买更多的进口商品,缩小中国对美国的巨额贸易顺差。亚洲时报在10月20号发表的一篇题为《美国的斯诺支持胡锦涛新计划》的文章中指出,这其实正是“北京领导人打算做的事情”。

分析人士认为,美国行政部门和中国有关当局在汇率问题上立场的接近几乎可以保证财政部会在11月份的报告中避免指责中国操纵汇率。但是,对美国国会强烈的反华情绪是否会因此而得到平息目前还无法感到乐观。这要看北京方面是否会在不远的将来推出更加令人信服的汇改措施。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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