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中国时间: 05:28 2016年12月06日星期二

中国扶贫成果受到质疑


世界银行最近出版新书《全球范围内减少贫困》,总结了世界各地100多个扶贫案例,并高度评价中国过去25年在减少贫困人口方面所做的努力是人类历史上最快速的大规模扶贫成功范例。不过,观察人士指出,中国的贫困线远远低于世界通行的贫困线标准;并且,中国在向国际官员展示扶贫成果时也与实际情况有“内外之别”。此外,中国城市的贫困人口正在日益增加,使得中国面临的扶贫工作不但任重道远,而且隐忧不绝。

*中国贫困人口数据与海外差距大*

根据中国国务院扶贫办公室的数据,中国目前的贫困人口约为2610万人。然而在上个月早些时候,世界银行行长保罗.沃尔福威茨在访问中国的时候认为,中国仍有1.5亿极度贫困人口。为何两个数据差距迥然呢?原因是,中国采取的贫困线标准约为0.6美元,远低于人均每天1美元的世界贫困线标准。这种差异意味着,将近1.3亿在中国被认为已经脱离贫困的人口,用世界通行的标准来衡量,依然生活在赤贫状态下。

*“内外之别”*

观察人士说,不单是在贫困标准上,中国与世界存在着“高低之差”,中国在对外展示的扶贫工作与实际情况还有着“内外之别”。曾多次到中国访问的世界银行副行长傅兰妮.李奥蒂尔在接受记者采访时说,在她去中国的多次视察期间,哪怕是最穷的山沟沟,也能在村里的黑板上看到一笔笔写得清清楚楚的扶贫款的去向。

她说:“我们去的每一个地方,不论他们多穷,假如没有电脑,他们就用黑板,把他们的资金数额写下来,而且还把这些资金的用途和他们取得的成绩罗列出来。我看到这些感到相当惊讶,因为这跟我的预期完全不一样。”

然而李奥蒂尔在中国没有看到的问题,却被中国国家审计署审计长李金华说了出来:挤占和挪用扶贫资金是扶贫工作中的突出问题。山东一位学者告诉记者,在中国各地,地方官员在挤占和挪用扶贫资金的同时也准备了一些所谓的“花瓶工程”,这些“花瓶工程”是专门给外国人和上级领导来参观的,贫穷的老百姓从中得不到任何好处。

*城市扶贫机制面临挑战*

此外,日益增长的城市贫困人口也是中国面临的难题之一。专家指出,目前,中国每年约有1500万人从农村转移到城镇,估计到2010年,这个总数可能达到1.8亿。他们中的大部份在城市从事体力劳动。建立相应的城市扶贫机制,缓解就业压力,将是摆在中国面前的严峻挑战。

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