为期两天的欧盟高峰会议周四在布鲁塞尔拉开序幕，欧盟2007-2013年中期预算案是此次峰会的主要议题，欧盟现任轮值主席国英国在峰会召开前最后一刻推出的欧盟中期预算修正案再次引发争议，各方预测峰会就预算案达成协议的希望十分渺茫。
欧盟25国已为中期预算案争吵多时，第一个方案早在卢森堡任轮值主席期间就已经提出，但未能获得通过。现任欧盟轮值主席英国12月5号推出第二个方案，立即受到多方排斥。星期三，峰会召开前夜，英国再次推出一个修改方案，但仍引发一片指责之声。
根据修改方案，欧盟中期预算总额为8493亿欧元，比原方案增加23亿欧元，而对欧盟结构基金即对新成员国财政拨款的削减幅度仍保持在10%左右。修改方案同时拒绝对英国每年享受的欧盟预算返款作出更多让步。
*德法波兰不支持英国方案*
欧盟新成员国波兰总理马尔钦凯维奇在华沙举行记者会，表示尽管修改方案将欧盟对波兰预算拨款提高了12亿欧元，但这一微弱增幅仍难以令波兰接受。波兰威胁如方案不加更改，它将投票否决。德国表示修改方案显然站不住脚，法国认为方案不具备获得成员国全体通过的基础。
欧盟委员会主席巴罗佐周三对修改方案作出激烈回应。巴罗佐说：“看到绝大多数成员国和政党对修改方案一致地排斥，难道英国就不感到担心吗？”巴罗佐表示，修改方案无法令人满意，欧盟宁可不通过中期预算案，也不能通过一个糟糕的预算案。
*英独享欧盟预算返款惹众怒*
使欧盟中期预算案屡遭难产的直接原因是英国目前独家享受的欧盟预算返款。布鲁塞尔欧洲政治研究所分析员努内兹表示，问题出在20年前制定的英国返款运算机制。
努内兹说：“英国返款运算机制当初没有将英国有可能致富考虑在内，我想这是一大失误。换句话说，英国对欧盟预算支付的金额越高，它获得的返款金额将越大。按照欧盟团结互助原则，越富有的国家对欧盟预算的贡献应该越大，但对英国来说，它越富有，它从欧盟预算中获得的返款将越高。”
2003年英国对欧盟预算的贡献是130亿欧元。英国当年在从欧盟预算中获得60亿欧元结构基金拨款的同时，又获得了46亿欧元的返款。如果计算英国对欧盟的净拨款，就可以理解其它成员国的愤怒。
*英希望修改欧盟农业政策*
英国现在将修改欧盟共同农业政策作为修改英国返款的前提，是因为英国料到法国会全力保护共同农业政策。
努内兹说：“把欧盟共同农业政策称为法国返款可能会激怒法国，但其实是一回事。法国从共同农业政策中获得的巨额农业补贴与该国的富有程度不成比例。要知道法国是欧盟中最富有的国家之一。”努内兹表示，英法两国如果各自坚持，将在欧盟中被孤立。
英国首相布莱尔曾发誓改革欧盟共同农业政策，他曾指望与德国新任总理梅克尔结成伦敦柏林联盟抗衡巴黎，推动欧盟经济改革，然而梅克尔出任总理伊始就声明不希望更改2002年欧盟通过的共同农业政策改革协议。这项协议将欧盟农业补贴机制维持到2013年，对法国来说，就是维持到靠共同农业政策起家的一代农民退休的日子。
欧洲舆论预测此次欧盟预算峰会对于各成员国领导人来说将是一场硬战，如果预算案再通不过，欧盟将陷入持久危机，欧盟未来所有扩大计划都将成为泡影。
