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中国时间: 06:56 2016年12月05日星期一

中国增加补偿迁移农民防农村暴乱


中国政府为防止农村出现骚乱,决定对数百万由于大中型水利水电工程而被迫迁移的农民增加经济补偿。

根据中国国务院发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,中国政府将每年集资16亿美元,用以补助因国家水利水电工程而被迫移民的两千两百万人,这些人主要是农民。

*补偿金直接转入个人帐户*

中国政府将在今后20年内向水库移民每人每年支付人民币600元,相当于75美元。这些款项将直接转入受影响民众的银行帐户,以防止腐败官员贪污这笔资金。

贪污挪用移民资金是中国土地征用过程中的一个普遍问题。

*郑宇硕:不一定能减少腐败*

香港城市大学政治学教授郑宇硕说,直接支付是实现公平补偿的一个步骤,但是腐败问题可能并不会因此而减少。

郑宇硕说:“腐败的地方官员仍可能仗势欺人,他们会试图从这些农民身上榨油水,比如征收各种费用、款项以及五花八门的处理费、手续费等。因此,只要有腐败官员存在,这个问题就将继续是一个严重问题。”

*新条例规定*

按照新的条例,因水利水电工程而搬迁的农民得到的最低补偿相当于他们的土地平均年产值的16倍。

新规则还要求地方政府对征用土地上的个人资产,直接向农民提供全面赔偿,并且停止对搬迁家庭强行规定建房标准。

土地被强占而且补偿不足,导致民众的不满情绪高涨,结果地方官员和搬迁家庭之间的冲突不断发生。

中国国家发展和改革委员会在宣布这些计划时表示,搬迁群众中很多人生活贫困,对当地经济发展和社会稳定造成负面影响。

*农民拥有所有权能消除补偿争执?*

从条文来讲,中国政府拥有全国所有的土地,并且长期租赁给农民。

有关专家认为,如果北京政府给予农民完全的土地所有权,那么围绕补偿问题的争执就将基本消除。

*李平:政府不愿放弃土地所有权*

李平是美国西雅图农村发展研究所驻北京的律师。他说,由于涉及的利润巨大,政府因此不愿意放弃土地所有权。

李平说:“这实际上形成了一种机制,使地方政府可以在征地过程中价买入土地,随后向竞标者以最高的价格出售土地使用权,这样一来,政府就可以把大笔资金装入腰包。”

新的补偿规则将于今年9月份生效。中国政府表示,打算通过提高电费的方式为这项补偿计划筹措资金。

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