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中国时间: 02:20 2016年12月03日星期六

学者质疑中国能否实现减贫困目标


中国国务院负责扶贫工作的一位高级官员说,中国计划到2010年让80%的农村贫困人口摆脱贫困。学者和民间团体对政府是否能够实现这一计划持保留态度,认为政府应该鼓励农民和非政府组织在扶贫工作中发挥更大作用。

*刘坚:四年内减少2360万贫困人口*

星期二在北京举行的发展中国家减少贫穷部长级论坛上,中国国务院扶贫办公室主任刘坚表示,中国计划在今后4年内使14万8千座村庄的2360万人摆脱贫困,脱贫人口将达到中国农村贫困人口的80%。

中国研究社会问题的学者表示,政府的决心很大,这一点值得肯定。 如果按照比较低的贫困线标准,中国的这个蓝图不是没有可能实现,问题是如何实施这一宏伟的蓝图。

分析:宏伟目标大多无法实现*

北京理工大学教授胡星斗说:“问题从来都是,中国政府在制定规划的时候可能制定得非常漂亮,但是计划没有落实、没有达到目标,也没有问责的制度,没人追究责任。这就是为什么中央的会议、全国的会议制定了很多美好的蓝图,但是从过去的经验来看,大多数都没有实现。”

胡星斗说,贫困人口标准的制定是人为的,中国目前可以说只有3000多万贫困人口,但是也有人认为中国的贫困人口至少有1亿,甚至好几亿。

*缺乏问责及责任追究制度*

中国的官方数字显示,去年中国有236.5万人仍然生活在官方制定的年收入683元人民币的贫困线之下。中国制定的贫困线低于每人每天一美元、也就是年收入2883元人民币的国际标准。

胡星斗说:“只看蓝图没有什么用,因为缺少问责和追究责任的制度,所以蓝图往往是非常漂亮。能不能在目前只有三四年这么短的时间里让80%的贫困人口脱贫,没有制度保障的话,大话是没有多少意义的。”

*李小云:目前扶贫具针对性*

不过,也有学者认为政府这次制定的脱贫计划更有真对性。北京农业大学教授李小云接受香港南华早报采访时说,中国目前的扶贫工作集中针对贫困的乡村,而不是贫困的县份,因为在贫困县里并不是所有的村庄都需要扶贫的。

李小云认为,政府这次制定的扶贫计划比过去更加具有准确的针对性,但是在中国贫富悬殊日益扩大的今天,这项新的措施也是有许多失败的先例的。

中国国务院扶贫办主任刘坚在扶贫论坛会上说,政府在今后5年中将把全国10%的扶贫资金用于对农村人口的就业培训,使更多的农村人口能够进入非农业领域。

*应关注农村自身发展*

北京理工大学教授胡星斗表示,对农民的就业培训固然重要,但是政府还是应该把注意力转移到农民自身上来。他说:“对农民的培训当然是必要的,但是是不是要把农村人口都转移到非农业领域。我认为,农村自身的发展更为重要,也就是现在所谓的新农村建设。换句话说,就是如何让农民自己做事,如何让农民能够创业。目前中国的体制,农民是无法创业的。农民即使能够像80、90年代那样好不容易创立一个乡镇企业,但是由于目前县政府和乡级政府都比较庞大,一个企业起来了,但是有很多人去盘剥、去敲诈。这也就是为什么90年代以后,农民除了打工以外就基本上无法自己创业了。”

胡星斗说,目前情况下的新农村建设只能是一些政府工程、“面子工程”,很难落到实处,扶贫也是一样,它需要机制和制度的变革,不能够只是把钱交到政府手中,而不去发挥农民自身的积极性,这样的扶贫是没有什么效果的。

香港乐施会接受南华早报采访时表示,中央政府应该在扶贫工作中加强与非政府组织的合作,因为在发展文明社会的过程中,群众自身解决问题的能力也非常重要。

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