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中国时间: 18:30 2016年12月07日星期三

中国入世承诺 履行情况如何(1)


中国加入世贸组织已经五年了。五年来,尤其是在过去一年里,中国在履行对世界贸易组织的承诺方面做出了哪些努力?取得了哪些成绩?目前还存在什么问题?

在中国加入世贸组织五周年之际,中国和美国政府、国际媒体和工商组织都对中国履行对世贸组织承诺的表现发表了看法。

*中国:全部兑现*

中国方面表示,已经全部履行了对世贸组织的承诺,在2006年进一步降低了100多个税目的进口关税,使关税总水平从2001年的15.3%下降到9.9%;同时按承诺取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施,逐步开放了服务贸易。

中国政府表示,在世贸组织分类的160多个服务贸易部门中,中国已经开放了100多个,占62.5%,接近发达国家成员的水平。此外,在银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门,中国也表示严格履行了入世承诺,为外国投资者提供了市场准入的机会。

*美国:好坏参半*

针对中国兑现世贸承诺的问题,美国贸易代表办公室12月中旬向美国国会提交了一份报告,对中国履行世贸承诺的状况进行了评估。美国贸易代表办公室认为,中国在这方面的表现好坏参半。

报告提到今年4月举行的美中商贸联委会谈判在促进中国遵守世贸承诺方面取得的进展。报告说,在谈判中,中国在与知识产权保护和执行有关的问题上做出了好几项承诺;中方也承诺取消对进口的医疗器械进行重复性检验和颁发证书的要求;双方还达成了关于恢复进口美国牛肉和牛肉制品的备忘录。此外,中国还承诺在2007年12月31号之前开始就中国加入世贸组织的政府采购协定举行谈判。

但是,美国贸易代表办公室的报告认为,中国在几个方面还没有完全遵守对世贸组织的承诺,其中包括知识产权、工业政策、贸易权和分销服务以及农业领域。报告承认,中国已经制定了一套保护知识产权的法律,但是,报告认为,对这套法律的执行经常不够有效。

*专家:大有进步*

针对美中双方的不同说法,记者采访了多位美国经济专家,请他们就这个问题发表看法。

华盛顿的智囊机构卡托研究所贸易政策研究室主任格里斯沃尔德表示,中国在履行对世贸组织的承诺方面取得了长足的进步。他说,中国在加入世贸组织时与世贸组织达成了协议,协议的主要精神是对外国竞争者开放中国的市场,其中包括金融服务业、保险业等新领域。

格里斯沃尔德对记者说,从总体来看,中国履行了作为一个世贸组织成员应尽的义务。

他说:“五年前,外国投资者在中国不能自由地从事进出口业务;没有国家的许可证,他们不能在中国分销自己的产品;外国银行和保险公司现在在中国有了立足之地,以前却没有。中国的进口急剧增加,也是一个证明。中国经济正在进口比五年前多得多的产品和服务。”

华盛顿的另一个智囊机构美国企业研究所的高级研究员巴菲尔德也认为,中国在遵守世贸承诺方面取得了进步。他说,中国如期开放了一些服务业,比如银行、证券等金融行业。

*专家:关键领域未守承诺*

但是,《中国即将崩溃》一书的作者章家敦在接受记者采访时表示,中国在一些关键领域并没有遵守对世贸组织的承诺,其中最突出的是还没有结束对一些工业的大规模补贴。

他说:“中国基本上有两类重要补贴。一类是它的货币,实际上是对制造业者的补贴。美联储主席伯南克在访问中国时专门提出了这个问题。但是比货币更重要的是,中国的银行界有接近1万亿美元的不良贷款,这些不良贷款实际上是为国内的制造业提供的无偿资本。这是一笔巨大的补贴,可能是世界历史上数量最多的补贴。”

*美国:市场自由化速度放慢*

美国贸易代表办公室的报告也指出了这方面的问题。报告说,在2006年,中国推行市场自由化的速度放慢了。报告援引一个商业协会负责人的话说,在指导经济和培养在国际上具有竞争力的中国企业方面,中国的一些人似乎愿意扩大政府的作用,限制国际公司在某些领域的作用。

据彭博新闻社报导,中国今年早些时候宣布允许外国企业进行并购的150亿美元的资产,有27%迟迟没有获得批准。比如,总部位于卢森堡的钢铁巨头阿赛洛米塔尔以2亿6千6百万美元购买莱芜钢铁公司股权一事正面临阻力;美国专门从事并购活动的卡莱尔投资集团10月份被迫缩小了收购国营的徐工机械的计划。

*中国:加强控制重要领域*

中国国有资产监督管理委员会最近宣布的一项措施也凸显了中国政府要加强对重要经济领域控制的倾向。

中国国资委主任李荣融12月18号表示,政府将保持对七个具有战略意义的行业的控制,这七个重要行业是军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和航运。李荣融说,中国今后要将国有资本向这七个关系国家安全和国民经济命脉的领域集中,增强国有经济的控制。

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