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中国时间: 19:41 2016年12月07日星期三

中国欲通过税收杠杆调节贫富差距


中国表示,对年收入超过12万元人民币的纳税人实施的征税工作取得进展,同时,政府还减少了对穷人的征税幅度。舆论认为,中国政府正在努力通过税收杠杆调节贫富差距。不过,中国的现实情况是,许多官员和富人的秘密收入,并没有进入税务统计系统。

*要年收入过12万者自行申报*

中国国家税务总局高级官员表示,政府正在努力通过税务杠杆,调节社会财富分配上的严重不均现象。国家税务局副局长王力星期三在北京举行的记者会上,特别谈到了中国开始实行的年收入超过12万元人民币的纳税人要自行申报的制度。

*给穷人减税效果更大*

新华网援引国家税务总局局长谢旭人的话说,低收入群体的税赋进一步减轻,不过他没有提供国家对低收入群体的具体税率数字。媒介评论特别指出,中国增加对富人的税收,效果恐怕不如给穷人减税的效果更大。因为给低收入者减一块钱税,给他们的实际生活水平的提高,会比给富人加税更明显。

另外,税务总局副局长王力说,国务院制定的《个人所得税法实施条例》规定了个人应该纳税的五种情况。他特别谈到,支付经济补偿的单位要为纳税者代缴和扣除所应缴纳的税金。不仅如此,纳税人还需要在年底进行综合申报。王力说,上述做法符合国际通例。

*程晓农:表明政府一种意愿*

上述做法在西方发达国家是最普通的税务常规之一,不过在中国却只是刚刚施行,并且还在总结经验和不断完善过程中。独立时事评论员程晓农在接受采访时说,中国启用税务杠杆,向富人征税举动的积极意义在于,政府承认了社会公正的实现可以借助税收机制,仅此而已。

程晓农:“从形式上来讲,它表明了政府的一种意愿,政府应当说通过个人收入的税收调节,来贯彻社会公正的原则。这样做的正面意义是政府承认了这一点,而以前这一点政府讲得不多。当然下一个问题就是怎样实行。”

*贫富悬殊扩大导致社会动荡*

美联社在评论中国税务当局针对所谓富人的一系列税务举措时说,中国的目标是努力缩小贫富差距,打击偷税漏税,解决能够导致社会政治动荡的贫富悬殊问题。

华盛顿邮报报导中特别引用了中国国家计划生育委员会负责人日前有关“穷人富人,法律面前,人人平等”的言论。另外,中国政府在拥有8亿农民的农村废除了千年农业税的做法继续得到肯定。

*程晓农:富人瞒报收入*

不过,程晓农教授在正面评价中国对富人徵税做法的同时指出,政府税务部门的做法是“舍本求末”,除了对已经透明的收入可以继续严加管理外,现实生活中影响纳税效果的主要问题,是一些官员和富人根本就不据实申报收入。

程晓农说:“但是中国目前的主要问题不是富人逃税,而是富人瞒报收入。比方所有的干部收入,他们大部份收入基本不在他们的申报里面。所谓严加管理,只不过是将他们的工资单收入管得更紧一点,而那个东西本来就是公开的。中国有句名言,工资基本不动,老婆基本不用,烟酒基本靠送。这是干部的日常生活状态。没有那个贪官是靠工资发财的。”

*中国税务制度效率很低*

在另外一方面,中国的税务制度又是世界上效率很低的。官方的英文中国日报援引世界银行和一家咨询公司 (PRICE WATERHOUSE COOPERS)联合进行的调查说,在全球税务负担最重的国家中,中国名列第8。

当被问到中国应该如何实施有效纳税管理的问题时,程晓农教授提出了几个环节,其中之一,就是要实行银行存款“具名制”,这样政府税务部门可以掌握个人的真实资产流通状况,为杜绝偷漏税提供数字化依据。

*建立实名档案贪官就会落网*

程晓农说:“实际上,应该首先实行‘金融制’,改变现在的不透明状况。中国很多年来允许用假身份证和假名存款。很多人行贿时送一张银行卡,你可以用任何名义存一笔款,然后把款子送给贪官,这笔钱就归他(贪官)了。中国现在有身份证号了,但是身份证可以伪造,而且银行并不一定去查,同时银行没有建立全国的电脑联网系统。”

程晓农教授说,即使这个看来“简单易行”的做法,真正在中国实行起来也将非常困难。

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