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中国时间: 00:36 2016年12月06日星期二

美参院将提出可干预货币市场议案


美国国会参议院很快将推出一项逆转美国长期以来反对干预货币市场政策的议案。有观察人士指出,美国干预货币市场,对于解决美中两国的贸易逆差,影响并不会太大。

*授权财政部必要时干预货币市场*

在刚刚结束的美中战略经济对话中,中国并没有像美国国会议员所希望的那样在人民币汇率和贸易失衡方面做出重大让步。因此,参议院民主共和两党议员决定下个月提出议案,授权美国财政部在汇率出现严重偏差时对全球货币市场进行干预。

这项由参议院领导人组成的两党联盟提出的议案,目的是修正过去10年来美国国际经济政策在战略方面的失误。这些国会议员认为,布什政府四年来虽然对中国施加压力,希望人民币兑美元升值,但是由于行政当局反对干预货币市场,致使中国在人民币升值的问题上步伐缓慢,没有达到他们的预期。

这项新议案将寻求在世贸组织的框架下认定中国人民币的汇率偏差为不公平的出口补贴,并希望世贸组织衡量出人民币低估的百分比。

*专家称此议案缺乏约束力*

彼得森国际经济研究所所长伯格斯坦说,如果世贸组织裁定人民币低估了10%,就意味着要对所有的中国出口产品加征10%的关税。不过,他指出,如果美国向世贸组织提出诉讼,美中双方之间的纠纷很可能通过协商而不是通过世贸组织的裁决得到解决。

华盛顿智囊团经济政策研究所调研部主任、国际经济学家罗伯特.斯科特博士说,美国参议院将提出允许政府干预全球货币市场的议案是符合世贸组织框架的合法措施,但是他认为,这是一个相当缺乏约束力的议案。

斯科特说:“干预货币市场指的是美国投入大量美元购买政府债券,藉此增加市场中美元的供应量,致使美元承受下跌的压力,最终导致美元大幅度贬值。或者迫使中国大量购买美国政府债券。但是这种干预的作用不会太大,而且美国财政部已经得到授权在市场中进行干预。但是这项议案的目的是向行政当局施压,促使他们向世贸组织提出反对中国干预人民币汇率的诉讼。”

斯科特博士说,跟美国国会议员提出的其它议案相比,这个议案还是过于薄弱。他说,一些议员提出的对从中国进口的产品一律征收27.5%的关税,对中国的影响会更大。

*学者认为以此议案促人民币升值不明智*

不过,卡内基国际和平基金会资深研究员盖保德博士指出,国会的立法机关提出议案,以此来促使中国人民币升值,并不是明智的作法。

盖保德说:“问题的关键是美国奉行的是以市场为基础的汇率政策,对美国、加拿大、日本和欧盟等已经建立起公开短期资本市场的经济体来说尤其如此,但中国并不符合这个标准。不过,我认为,国会制定法律来对货币市场进行干预,不仅会使外汇市场更加动荡不安,而且也是一个愚蠢的措施。”

*学者称促人民币升值是议员给选民做姿态*

盖保德博士说,美国多年来一直推行“强势美元”的政策,但美国在保持美元强势方面却无所作为,没有任何具体措施保证美元的强势。他说,国会承受着很多压力,要做出姿态给他们的选民和竞选资助人看,以表明他们十分关心中国人民币汇率的问题。他认为,这是不折不扣的政治问题,而不是什么经济问题。

在国际货币市场上对本国货币进行干预是很多国家都采用的手段之一,目的是稳定本国货币的汇率,这种手段对新兴经济体来说是必要的,有时甚至是必不可少的。盖保德研究员指出,即使国际货币基金组织并不认为干预货币市场就等于是操纵汇率,但如果美国也要对货币市场进行干预,则完全是另外一回事。他说,即使国会通过这个议案,财政部也不一定非要执行不可。

*美中贸易逆差不能全怪中国*

观察人士指出,美国国会议员对人民币汇率偏差问题得不到尽快解决十分不满,主要是因为美中贸易严重失衡,导致美国的贸易逆差扶摇直上。

为了缓和美国朝野的不满情绪,中国前不久派出庞大的商业采购团在美国的一些州签署了326亿美元的各种商品的采购合同。但是,尽管中国加大了在美国的采购力度,中国国家发改委预测,中国2007年的出口顺差将从去年的1175亿美元,增加到3000亿美元。中国对美国的贸易盈余有望在去年创纪录的2325亿美元的基础上继续增长。

中国对美国的巨额贸易顺差招致美国国内一些议员的强烈批评,他们呼吁人民币要大幅度升值,要求中国政府取消出口补贴,两国要在公平的平台上进行竞争。

不过,卡内基国际和平基金会资深研究员盖保德博士认为,美国的贸易赤字不能说都是中国造成的,更主要的是美国的支出有问题。

盖保德说:“由于美中两国贸易不平衡就把美国的贸易赤字的问题归咎于中国是非常可笑的。但是,中国必须继续履行入世的各项承诺,允许外国的销售中心进入中国,比如消除对一些转基因进口食品设置的卫生方面的限制。”

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