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中国时间: 12:45 2016年12月08日星期四

香港政府政改绿皮书未排除双普选


香港政府发表政制发展绿皮书,把政改每个环节分别列出多个选项,征询公众3个月。文件没有排除在2012年实施双普选的可能,不过并没有具体列明特首侯选人的提名程序。

绿皮书以选择形式就香港未来政制发展咨询公众。行政长官普选有2012年、2017年和2017年之后3个时间,立法会普选的时间表有2012年、2016年和2016年开始分阶段普选3个选择,也就是说,在2012年实现双普选是其中一个可能。不过绿皮书也建议以“先易后难”作为政改路线图,首先落实特首普选,然后再普选立法会全体议员。

行政长官提名委员会的人数有3个可能:少于800人、和目前的选举委员会一样由800人组成、或增加到1200人到1600人之间。目前要成为行政长官正式侯选人必须获得最少100个提名。绿皮书提出,究竟提名门槛是否适中,还是需要有所提高或者降低。

*特首提名程序*

至于受到外界关注的特首提名程序,绿皮书只重申,基本法第45条规定要由具有广泛代表性的提名委员会,按民主程序提名,不过绿皮书没有就广泛代表性和民主程序定义。公众可以就这两点提出意见。

由一人一票选出特首、究竟是一轮还是多轮投票,侯选人是以简单多数票还是过半数票取胜,在只有一名侯选人的情况下是否需要进行选举,这些都是咨询文件提出的选择。基于立法会的普选模式存在较大分歧,功能组别的去留存在争议,立法会过渡到普选的几个可能性包括,功能组别全面由直选议席代替,又或者所有选民都有份参与功能组别选举。

香港公众可以就政制发展的不同选项,以组合形式向政府提出意见。政府会在3个月的咨询期过后,根据建议的受欢迎程度揉合出政改主流方案。

香港政务司司长唐英年表示,政府对所有方案持开放态度:“目前不能揣测3个月过后是否会出现主流方案。最重要的是,大家要有开放的态度。政府希望能达到共识,因为政改在社会上已经讨论多年,相信大多数香港人都希望能就双普选尽快达成共识。”唐英年说,政府就行政长官侯选人的提名程序还没有任何方案,现阶段希望多听取意见。

*民主党担忧受排斥*

香港民主党主席何俊仁对绿皮书没有排除2012年实现双普选的可能表示接纳,不过他对于政府没有讲明何谓民主提名程序感到忧虑,认为泛民主派侯选人有可能受到排斥。他说:“提名不是选举,可是如果提名程序变成了一个选举,要多票才能被提名,就变成了一个预选,是不能接受的。”

香港中文大学政治与行政学系副教授马岳担心,绿皮书选项太多,难以凝聚共识。他说:“好处是它提供了很广泛的方向,没有排除任何主要的方案,市民可以自由发表意见。不好的地方是,正因为没有具体方案,大众的讨论会比较分散,最后要依赖政治团体来动员,把大众的讨论重新集中为两三个方案。”

马岳说,政府没有就特首侯选人的提名程序预设立场,香港公众大可以在咨询期内提出意见。

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