香港特区政府发表政制发展绿皮书，就特首及立法会普选时间表及提名委员会组成等问题征询市民意见。批评人士认为，这样的意见征询并无法改变中央政府针对香港的“鸟笼式民主”态度，而市民则需要积极发出声音，推动香港的民主理想。
香港特区政府星期三发表绿皮书后，有市民打电话到香港电台的谈话节目，报怨说这份政制发展绿皮书过于复杂，对政府落实普选的诚意提出质疑。
出席香港电台早间节目的政制及内地事务局长林瑞麟表示，特区政府有百分之百的诚意落实普选。林瑞麟说，这次列出方案就是希望普选特首可以成事，可以落实。
根据绿皮书咨询文件，特区政府将普选时间表和路线图进行多项咨询，其中特首普选年份的三项建议分别是2012、2017以及2017年之后。特首选举提名委员会也设了三个方案：一是少于800人；二是维持现有800人的方式；再者就是将现有800人增加到1200人到1600人。特首候选人提名也分为提名10名及以上候选人；最多提名8名；以及提名2到4名三类方案。
*泛民主派：方案复杂*
香港泛民主派认为，这份绿皮书提出的政该方案复杂，市民难以消化，提出的多项选择会分散支持2012年双普选的民意。
香港开放杂志总编金钟认为，即便政府依据大多数民意表示可以在2012年进行一人一票的普选，但仍会有多种操控选举的文章可做。他说：“如果他们在候选人产生的方法和效果完全符合北京的意志的前提下加以操控的话，那在2012年也好、2017年也好，都没有意义。”
金钟认为，政府可以在选举委员会的构成以及特首候选人的题名等方面设置出很多种障碍，使最终产生的候选人符合北京的意愿。
香港城市大学政治学教授郑宇硕认为，香港特区政府抛出这份绿皮书只能算作表面文章，根本无意也无法改变中央政府控制香港的“鸟笼式民主”。他说：“中国的人大常委会委员长吴邦国说得很清楚，就是中央给你多少权，你香港就有多少权。而且香港政府的政务司司长在解释绿皮书时也很清楚地表示，政府会听民意，但是民意并不是决定性的因素，基本上还是听中央的。”
*粱国雄：对泛民主派的考验*
香港立法会议员“长毛”梁国雄指出，通过这个绿皮书可以看出，即便是泛民主派之前就普选所做的妥协方案也没有被重视，因此现在算是对泛民主派的一个考验，他们应该就此发出声音。他说：“唯一的办法就是泛民主派和唯一支持双普选的香港市民在这个关键的时候再一次表达他们的意见。要是我们连意见都懒得表达，那我们就什么都没有了。”
至于通过什么方式发出声音，梁国雄认为可以参照2003年群众游行的方式。他认为，只有靠这样的群众运动，才能真正推动民主的发展。
香港城市大学政治学教授郑宇硕认为，动员民意是民主运动的主要发展方向。郑宇硕说，尽管在当今香港经济稳定，中央政府已经表态的情况下，要充份动员民意会有一定的困难，但是在香港追求民主就是要追求一个理想，总希望大家能够发出一份声音。
