无障碍链接

中国时间: 05:56 2016年12月10日星期六

中国不愿评论WTO汽车零件案处理


中国政府星期四表示,将尊重WTO对中国汽车零部件争端案的裁决程序。此前,WTO初步裁决中国违反了世贸组织的规定,因为中国限制外国产汽车零部件的政策属于贸易保护主义。

中国外交部发言人刘建超2月14日在例行记者会上表示,WTO专家组向中方递交了欧盟、美国和加拿大申诉中国汽车零部件争端案的中期报告,中方正在研究这份报告,也准备向专家组提交评论意见。

刘建超说,中国尊重争端解决程序,在WTO专家组作出最终裁决之前,不对报告作出评论。

*临时裁决指中国违反世贸规定*

此前一天,世贸组织就欧、美、加拿大同中国之间的汽车零部件争端作出裁决,认为中国对进口汽车零部件征收的关税,同其对外国制造的成品汽车征收的关税一样,违反了世贸组织的贸易法规,要求中国遵守世贸组织法规的责任,改变不符合WTO规定的做法。

2006年,美国和欧盟就中国违反入世承诺,对进口汽车零部件实施同整车相同的进口税率,向世贸组织提起诉讼。后来,加拿大也加入了这项诉讼。美欧加三方认为,中国违反了2001年入世时所做的“保证向海外公司开放其国内市场”的承诺,对国外生产的汽车零部件采取了歧视性的政策。

根据中国的现行规定,在中国的汽车制造厂必须确保60%的汽车零部件来自国内生产厂家,否则将按汽车整车的税率付税。中国海关总署2006年公布的调整后的汽车整车税率为25%,汽车零部件的税率仅是10%。

*分析:中国若接受将是明智的*

美国智库兰德公司亚洲政策主任、中国贸易问题专家欧尔霍特博士说,中国对外国汽车零部件歧视的做法很显然违反了世贸组织规定,中国是无法打赢这个案子的。

他说:“因此他们目前要么对裁决提出上诉,或者接受裁决。如果中国接受WTO的裁决,必须要在比较短的时间修改他们的政策。鉴于中国对美国的巨额贸易顺差,以及政治气氛,我认为中国接受WTO的裁决将是明智的,并尽快开放其市场。”

他说,如果中国接受WTO的裁决,在政治和经济层面,将对美中两国都有利,但是如果中国在这个问题上拖延时间,中国得到的经济利益将非常有限,但是对美中政治和经济关系的影响可能会非常严重。他强调, 中国接受WTO的裁决不会对中国汽车工业产生重大影响。

2001年中国入世前,曾跟美国进行了长期艰巨的谈判。中国还接受了美国提出的开放汽车工业市场的严苛条件。当时分析人士预计,中国的汽车工业将遭受重创。但是,中国对汽车工业进行了重组,而且还拖延了落实一些承诺,包括零部件的关税等。欧尔霍特博士指出,中国拖延履行入世承诺,用优惠政策吸引了大量外国汽车零部件公司在中国设厂,建立了自己的汽车零部件工业,保护了中国的汽车工业。

加里.克莱德.胡夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)是彼得森国际经济研究所的资深研究员。他说,美国通过世贸组织的机制解决中国歧视美国产品的争端并不是第一次。他指出,此前美国曾就中国歧视美国半导体产品向世贸组织投诉,但是在WTO专家组正式审理之前,美中双方通过协议就使争端得到了圆满的解决。不过,他强调这是WTO 第一次裁决中国违反世贸组织规定。

他说:“就整体世贸组织体系而言,贸易争端就应该即由这个途径来解决。这些都是技术问题,一清二楚。这是解决争端的正确途径,各当事方都应遵守WTO作出的裁决。”

*中国入世以来首次败诉*

胡夫鲍尔研究员说,美国通过世贸组织的机制来解决美中两国的贸易争端,在政治上能缓解美国国会一些议员和劳工组织对美中巨额贸易赤字的压力。

一些批评北京贸易政策的人士指出,中国制定的类似汽车零部件的贸易障碍,对两国不断膨胀的贸易赤字起了推波助澜的作用。美中贸易赤字2007年预计将达到2500亿美元。欧盟对中国的贸易赤字2007年头10个月猛增了25%,达到1955亿美元。

这些批评人士还说,中国实行的贸易保护政策,为中国汽车工业的发展赢得了时间,中国已经发展成为世界第二大汽车市场,去年销售上升22%,达到880万辆。此外,他们表示,中国歧视外国汽车零部件的政策,迫使外国厂家不得不把工厂迁往中国,导致美国、欧洲和加拿大很多汽车工人失业。

世贸组织这次作出的裁决是中国入世以来第一次败诉。尽管这只是“临时的决定”,最终裁决将在今年晚些时候作出,但在以往的争端裁决中,专家组在最终裁决时从来没有改变过临时裁决所认定的事实。

XS
SM
MD
LG