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中国时间: 13:25 2016年12月05日星期一

美称对华出口管制新政策进展顺利


美国商务部高级官员说,美国政府针对在中国的公司实行的“经验证最终用户”出口管制新政策半年多来取得了满意结果。美国官员称,这项新政策既能帮助公司适应全球化经济发展的需要,又能有效保护美国敏感的军事技术。

美国政府主管产业和国家安全事务的商务部次长马里奥.曼库索(Mario Mancuso)星期四表示,美国推出的“经验证最终用户”出口管制新政策从去年6月在中国和印度试行以来取得了良好的进展。

曼库索说:“我们认为‘经验证最终用户’项目出口管制新政策正在健康地发展。我们对这项新政策的总体框架感到放心,对这个项目本身也感到放心。”

*简化中国公司进口美军民两用产品*

根据美国政府的这项出口管制新政策,享有“经验证最终用户”资格的中国公司在进口美国某些敏感性产品的时候,美国的出口公司不需要逐项申请出口许可证,因此大大简化中国非军事行业的公司向美国进口一些敏感的军民两用产品。

华盛顿策略与国际研究中心资深研究员皮埃尔.赵(Pierre Chao)说,包括中国在内的一些国家可能在政治和军事上与美国作对,但在经济上是美国的夥伴,这些国家的许多民间企业是可以信赖的贸易夥伴,因此,美国政府才决定推出“经验证最终用户”资格出口新政策。

皮埃尔.赵说:“我认为,你在任何国家都可以找到值得信赖的商业夥伴。我觉得整个出口管制制度需要放弃把国家作为分析安全风险的起点的一贯做法。改变这个制度的一个中心概念是,你需要在国家体制下面去寻找分析安全风险的基本元素。”

*美官员可做现场安全查访*

去年6月美国商务部开始启动“经验证最终用户”资格出口新政策之后,5家在中国注册和经营的公司去年10月获得了这项资格。美国商务部次长曼库索说,美国政府决定给予这5家公司“经验证最终用户”待遇,是因为这些公司过去的记录显示他们的运作不损害美国的安全,而且他们同意今后让美国官员到公司运作现场进行安全资格查访。

曼库索说:“我们有一个实施这项政策的框架,指导我们的各项有关工作,以确认这5个获得‘经验证最终用户’资格的公司确实在遵循我们的政策。我们的看法是,我们要确保美国向这些公司出口的有关产品会留在那些公司。”

*曼库索:美中进行建设性合作*

中国政府一直抱怨美国的出口管制政策限制了中国向美国引进先进的技术和产品,在一定程度上促成了美国对中国巨大的贸易逆差。然而,中国方面对美国政府正在实施的“经验证最终用户”资格新政策也表达过不满。中国商务部对美国商务部未经中方同意单方面宣布针对中国注册和经营的公司实施“经验证最终用户”出口管制新政策曾表示不满。中国官员还声称,未经中国商务部同意,在华注册公司不得允许美国官员对公司进行核实资格的现场查访。

不过,美国商务部次长曼库索星期四表示,美国政府在实施这项新政策时与中方进行了建设性合作,他对美国政府在中国继续推行这项政策表示乐观。

曼库索说:“我们就‘经验证最终用户’项目继续与中方各种级别的官员进行建设性合作,以解决技术和实际操作上存在的一些相对来说不很重要的问题。我想强调的是,我们在中国具有适当的架构来达到我们的目标。”

*中资企业未获批准*

中国目前获得美国商务部授予的“经验证最终用户”资格的5家公司中有4家是外资或中外合资半导体企业,另一家是美国波音公司与中方的合资企业,没有一家中国独资公司获得了这项资格。

美国商务部次长曼库索承诺,如果对这5家公司的试行能继续获得满意的结果,美国政府将扩展这个项目的适应范围,但如果效果不好,政府会重新审视这项新政策。

关键词:美国,中国,经验证最终用户,曼库索,出口管制

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