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国会一周(2009年1月16日)


美国国会展开新内阁成员的提名听证会,候任国务卿克林顿、能源部长人选朱棣文、以及驻联合国大使苏珊.赖斯等人都对国会说明下届政府的政策。克林顿在参院外委会的听证会中说,美国希望跟中国发展正面、合作性的双边关系。美国总统就职典礼的排练11号早晨在国会大厦举行,总统专机“海军陆战队一号”当天并且降落国会东侧,参加预演。另外,在美国跟台湾断交30年之后,对台湾友好的众议员提出决议案,呼吁美国政府跟台湾恢复邦交,并且放弃一个中国政策。 决议案并不具有法律约束力。

*克林顿的提名听证*

民主党麻萨诸塞州参议员克里(Senator John Kerry)13号首次以参议院外交关系委员会主席的身份,主持克林顿的提名听证会。前外委会主席拜登在当选副总统之后已经辞去这个职务。

这场全天的听证会涵盖下届政府的外交政策与全球战略,其中也短暂提到美中关系。克里参议员表示,下届政府应该继续跟中国维持伙伴关系。

他说:“跟中国建立更具有成效的伙伴关系,对美国来说非常重要,美国必须以尊重的态度看待这个双边关系,而美中也具有共同利益。”

克林顿在听证会中表示,美国一方面必须跟中国维持合作关系,另一方面也应该讨论彼此的分歧。

她说:“我们希望跟中国发展正面、合作性的双边关系,加强双边关系的方法之一是通过共同关心的议题,坦诚讨论彼此的分歧。 但是,美国的努力将不是单方面的,我们会怎么做,还要看中国未来在国内与国际事务上选择怎么做。美国应该跟俄罗斯与中国共同合作,在重大安全与经济议题上合作,包括反恐、防止武器扩散、气候变化以及金融市场改革。”

美国华盛顿邮报报导说,奥巴马、克里、以及克林顿三人将主导未来美国的外交政策,而三人之间也存在着尴尬的关系(awkward tangle of relations)。2004年克里是民主党的总统候选人,当时他邀请奥巴马在民主党全国党代表大会上发表主题演说,让奥巴马成为关注焦点。去年克里在初选期间很早就替奥巴马背书,让克林顿阵营非常不快。在奥巴马当选总统之后,克里公开表示有意争取成为国务卿,但奥巴马最后却挑选对手克林顿担任这个职务。

*总统就职礼彩排*

1月20号是美国总统的就职典礼,在正式典礼前的一个多星期,正副总统与最高法院首席大法官替身,在国会大厦西侧的露天平台进行排练。 出席预演的除了第一家庭与重要政界人士替身,还包括美国海军陆战队乐队(the United States Marine Band)以及其他三军成员。

美国武装部队联合工作组总统就职委员会(Armed Forces Inaugural Committee)一位发言人西蒙森(Richard Simonsen)对美国之音说明当天的流程。

他说:“在就职典礼以及奥巴马发表就职演说结束之后,布什就成为卸任总统,奥巴马与布什将同时进入国会大厦,跟重要政界人物与受邀贵宾开始就职午餐会,之后布什将从国会东侧出来,最后一次乘坐总统专机‘海军陆战队一号’(Marine One)前往安德鲁斯空军基地,再以平民身份前往德州。 下午2点左右,奥巴马在午餐会后将开始阅兵,大约3点,游行开始。”

美国海军陆战队乐队从1800年开始为总统的就职典礼演奏。梅根(Kristin Mergen)是海军陆战队乐队的发言人,她曾经几次参与就职典礼。 梅根告诉美国之音,跟往年相比,今年的安检算是最严格的,而她预期就职典礼当天,将会是个漫长的马拉松。

她说:“今天凌晨1点45分我的闹钟就响了,我的先生则是1点46分,我们两人都是海军陆战队乐队的成员,我们必须在4点抵达军乐队厅。 在正式就职典礼当天,我们必须一大早抵达国会,之后参加游行,然后要在庆祝总统的就职宴会上演奏。当天将会是一个漫长的马拉松,需要很多体力。”

11号的预演大约6点半开始,美国武装部队联合工作组总统就职委员会另一位发言人希格斯(Andra Higgs)告诉美国之音,由750名成员所参加的就职典礼排练相当顺畅。

他说:“今天大约有750名三军成员参加排练,在就职典礼当天,除了今天的750名,还有大约5000名官兵支援。”

1月20号当天,奥巴马的车队将从国会东侧行经宾州大道前往白宫。根据估计,就职典礼当天将有近2百万民众观礼,而1万多名国民卫队、数千名华盛顿警察以及来自56个其他部门的安全人员将支援就职典礼的维安事宜。

*林德提出美台恢复邦交议案*

共和党乔治亚州众议员林德(Rep. John Linder)同时也是台湾事务议员团的成员,他在1月上旬提出一项决议案,呼吁美国政府跟台湾恢复正式的外交关系。

决议案指出,美国总统应该扬弃“一个中国”政策,改而采取符合现状的“一中一台”政策,承认台湾为不同于北京共产党政权的一个主权独立国家;美国总统应该展开跟台湾恢复正常外交关系的程序;此外,美国总统、驻联合国大使、与其他相关官员应该积极支持台湾成为联合国的会员国,并且参与美国为会员国等国际组织,而这些组织以国家作为会员资格。

林德众议员在接受美国之音专访的时候说,决议案使用台湾的称呼,而不是中华民国,是为了避免混肴。

他说:“因为如果你说中华民国,人家会以为你在说中国。大部分的人都知道台湾政府,所以使用台湾而非中华民国会让美国民众更容易了解。”

这项决议案旨在于表达国会议员的立场,对行政部门并没有法律约束力。

美国国务院的一贯立场是继续一个中国政策,遵守美中三公报以及台湾关系法。美国支持台湾参与不以国家为资格的国际组织,但不支持台湾成为联合国的会员国。

林德众议员说,他并不认为决议案会引起国务院的不满,而他希望台北与北京了解,两岸关系正常化符合双方的最佳利益。 林德众议员并且对奥巴马政府提出建议。

他说:“应该继续美台目前的友好关系,不要像1979年一样背弃台湾,美国是一个强大的国家,并且同时跟大部分的国家维持友好关系,我们可以说服中国,跟台湾维持友好关系,符合自己的利益。”

*两岸侨界反应*

台湾驻美代表处表示并未推动这项决议案,而台湾希望看到美台关系更上一层楼,但问题是:怎样做才是最有效的方式。

台美人社团台湾人公共事务会会长杨英育表示,今年1月1号是美中建交30周年纪念,林德众议员特地选在新国会开议的第一个星期提出这项决议案,重申美国国会对台湾的坚定支持,意义格外重要。

杨英育告诉美国之音:“我认为提出议案的时机具有重要意义。现在是1月初,决议案在第111届会期的一开始就提出,标号为18号,具有重要意义。”

前美国众议员坦克雷多(Tom Tancredo)曾经在2005以及2007年提出类似决议案。杨英育说,当时使用“中华民国”的称号,这次林德众议员则以“台湾”称呼。

中国驻美大使馆并未回应美国之音的要求做出评论。 中国国家主席胡锦涛12号在会见前美国总统卡特等人时表示,发展中美建设性合作关系符合两国政府和人民的根本利益。 胡锦涛说,两国在某些问题上存有分歧是正常的,双方要相互尊重,妥善处理存在的分歧与问题。

林德众议员所提出的决议案目前尚未有其他议员联署,决议案已被转到众议院外交事务委员会审理。熟悉国会运作的人士指出,决议案要获得外交事务委员会投票,必须至少获得20几位众议员的联署,而联署的议员中,大约60%必须是外交事务委员会的成员。

关键词:国会一周,新内阁成员提名听证,就职礼彩排,林德议案

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