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中国时间: 08:36 2016年12月03日星期六

专家评中国扩大公共项目投资政策


中国最高决策层星期一表示,扩大公共项目投资将是今年刺激经济增长、防止继续滑坡的重点工作。与此同时,中国央行的最新报告指出,中国价格形势出现下行压力,近期内通货紧缩的压力上升。

中共中央政治局召开会议,讨论下个月提交人大全体会议审议的政府工作报告。涉及到2009年政府经济工作时,会议强调要大力扩大国内需求特别是消费需求,大力转变发展模式,加快经济结构的战略性调整。

中国官员在谈到如何在全球经济衰退的大环境中刺激中国经济增长的问题时,经常表示要通过扩大内需来弥补国际需求下降引起的出口萎缩。但是国际媒体注意到,中共最高领导层在审议政府工作报告时,把扩大内需的重点放在政府的公共开支上面。会议指出,在全面落实政府制定的经济刺激方案时,要“大规模增加政府投资,大范围实施调整振兴产业规划,大力推进自主创新,大幅度提高社会保障水平。”

*赞赏中国扩大内需*

美国马里兰大学商学院教授彼得.莫里奇对于中国政府扩大内需的政策表示赞赏。他在接受美国之音采访时表示,中国经济增长一直存在着结构性弊端,这次全球性经济衰退迫使中国不得不进行经济结构的调整。

他说:“中国经济的基本问题是历来过于强调出口,强调以出口为目的的一些城市的建设和发展,同时却在一定程度上忽视了全国其他地区基础设施的建设。现在中国强调政府在国内的投资是一个积极的迹象,它将导致中国对基础设施建设的投资进一步扩大。”

中国去年在世界主要经济体中率先通过了庞大的经济刺激方案,在今后几年投入4万亿人民币刺激经济增长,创造就业。今年是实施这个刺激方案的关键性一年,审议政府工作报告的政治局会议没有透露具体的方案实施细节,只是强调将大幅度增加对基础设施工程和社会保障项目的投资。

*应扩大消费需求*

美国财经月刊“东方经济学家报告”(Oriental Economist Report)的总编辑理查德.卡茨赞同中国扩大内需的举措,但是对于北京一味强调增加基础设施的投资项目持有异议。他对美国之音表示,对于中国来说,增加内需的理想途径应该是刺激国内的消费需求,但是中国短期内显然无法改变国内消费低迷的局面,因为这是中国经济长期追求高速度发展所埋下的恶果。

卡茨说:“中国的经济结构控制消费者收入的增长,所以消费者的消费支出占GDP的比例太小。当然中国的国内消费和居民收入按绝对值来衡量增长很快,国际社会对中国的成功惊羡不已。但是中国在取得经济成就的同时,居民收入和国内消费占GDP的比例不断下降。贫穷国家的国内消费平均水平占其GDP的60%,中国在上个世纪八、九十年代为50%,现在降到37%,几乎是全球消费水平占GDP比例最低的国家。”

*风险大*

东亚经济问题专家卡茨指出,在出口持续下降、国内消费不足的压力下,中国只能靠扩大政府对公共工程的投资来人为地创造国内需求。卡茨认为,中国政府将要实施的经济刺激方案将进一步增加经济中已经存在产能过剩以及不平衡现象,短期内可能会刺激增长,但是长期来看,这种做法风险很大。

他说:“中国的投资比例非常高,大约占GDP的45%,包括商业项目、政府工程和房地产市场的投资。按照世界标准来衡量,这个比例非常高,是不可持续的。日本1990年代所谓‘失去的十年’可以作为中国的前车之鉴。其教训是,如果你人为创造一些过度的投资,许多投资就必然是浪费性的,结果导致坏帐丛生。”

*唯一途径?*

但是更多的经济学家认为,扩大政府投资即使有副作用,也是目前解燃眉之急的唯一途径,因为随着外部需求和国内房地产等重要行业的需求下滑,通货紧缩的压力已经隐然成形。

中国1月份消费者价格指数连续第九个月下降,仅比去年同期增长1%。与此同时,生产者价格指数大幅度下降,跌幅为3.3%。中国央行在刚刚发表的去年第四季度货币政策执行报告中指出,从价格形势来看,近期仍有下行压力,通货紧缩风险较大。

但是报告认为,政府大规模的经济刺激方案有助于中国避免陷入长期通货紧缩的危险。

关键词:中国,扩大公共项目投资,消费需求,内需

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