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中国时间: 00:37 2016年12月09日星期五

中国公布《落实巴厘路线图》


中国政府于5月20号公布了有关哥本哈根气候变化会议立场的文件,即“落实巴厘路线图”。在这份政策声明中,中国政府强调,发达国家应对气候变化承担更多责任和义务。

5月20号,中国政府公布了《落实巴厘路线图--中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立场》的文件。中国在这份文件中指出,各国应当严格遵守巴厘路线图的方针。具体来说,就是以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为基本框架和法律基础,要求加强国际合作,明确各国责任和义务,要求缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任,并为落实《气候变化框架公约》制定时间表。

*中国强调发达国家应承担更大的减排义务*

值得注意的是,中国在这份政策立场文件中要求有别于对待发达国家和发展中国家的责任和义务。比如,中国要求,发达国家作为整体到2020年按照1990年的水平把温室气体排放量减少至少40%。中国提出,发达国家的减排义务必须是强制性的条约义务。

而发展中国家则根据“其国情和可持续发展战略”,只采取“适当”的减排行动,并且是以发达国家提供“可测量、可报告和可核实”的技术、资金和能力建设支持为条件的。而且,作为一个经济迅速发展的排放大国,中国在这份文件中也没有明确指出中国应该在气候变化和减少温室气体排放中承担哪些具体责任。

*中国政府的立场得到国内民间组织的支持*

北京的民间环保组织、“自然之家”的环境研究员张伯驹基本认同中国政府的立场。他说:“在2007年的时候,我们中国的公民社会,就是民间的这些组织也形成了当时的一个立场,就是我们也同样认为应该区别对待发达国家和发展中国家在共同应对气候变化中所负的责任。而发达国家必须率先采取行动,减少它们温室气体的排放量。并且在(发达国家)自身减排的同时,通过有效的机制提供技术和资金等方面的支持。”

张伯驹说,尽管中国经济发展迅猛,但这并不能改变中国是一个发展中国家的本质。他承认,中国在完成自己制定的节能减少目标上面临着巨大的挑战。他说,能够完成这些目标本身就是对应对全球气候变化方面一个很了不起的贡献。

在谈到中国在减少温室气体排放方面所面临的具体挑战时,张伯驹说:“中国还是一个资源消耗型国家、(采取)以重化工业为基础的(经济发展模式)。所以在这个基础上,在2020年前还是很难改变这样一个经济发展的基础。而事实上,(对于)增长方式(而言),(改变)整个社会经济增长的方式(不可能)一蹴而就。因为你要停一些、消除一些既有的比较高耗能的、比较高排放的(工业),首先你要让它们有一个比较平缓的过度。”


关键词:中国,落实巴厘路线图,减排,温室气体,资源,消耗,义务,条约

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