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中国时间: 09:27 2016年12月06日星期二

美国怎样打击政治腐败


前纽约州众议院议长萧华(Sheldon Silver,中)在离开联邦法庭时被记者包围(2015年2月24日)

前纽约州众议院议长萧华(Sheldon Silver,中)在离开联邦法庭时被记者包围(2015年2月24日)

近日纽约政府公布,被定罪的前纽约州众议院议长萧华(Sheldon Silver)和多数党领袖斯科洛(Dean Skelos)将照常得到退休金,这样的消息再次引起强烈反响。公众对这两位贪污罪成的官员每年得到近十万退休金感到不满,连纽约州州长科莫也称其为“可怕”和“对公众的侮辱”。

去年年底,萧华和斯科洛分别被判贪污罪名成立。这是纽约南区联邦检察官巴拉拉(Preet Bharara)“打虎”行动中扳倒的最位高权重的两人,也把纽约州政府拉下了不可触碰的神坛。

哥伦比亚大学公共诚信发展中心(Center for the Advancement of Public Integrity)执行理事珍妮弗·罗杰斯(Jennifer Rodgers)认为,巴拉拉团队的行动为州政府敲响了警钟。

罗杰斯:“现在州长更加重视道德改革,也开始讨论相关立法。如果这些道德改革最终成形,萧华案与斯科洛案的判决功不可没。”罗杰斯曾是纽约南区助理检察官,是巴拉拉的同僚。

巴拉拉决心要把纽约州的贪腐官员“清理干净为止”。在萧华和斯科洛被定罪后,他去年12月在Twitter上罕有地发表推文:要扳倒多少官员,纽约州才能给人民一个诚信的政府?

一个清廉诚信的政府,这不仅是纽约,更是全国纳税人的诉求。在打击贪腐的议题上,巴拉拉常说,仅凭司法部门无法彻底解决贪污问题。罗杰斯说:“我们还需要道德改革,为公职人员制定更严格的规范,更严密的监管,并确保这些规定得到执行。”她认为,不单是政府部门,公众、媒体都有责任对官员进行监督。“巴拉拉团队的工作很出色,但仅靠他们是不够的。”

美国西海岸的加利福尼亚州也在治理贪污的问题上卓有成效,在2015年公共诚信中心(The Center for Public Integrity)发布的全国诚信调查中,加州在50个州中排名第二。其中涉及腐败监管的“道德执法机构”一项,加州排在全国第四。

洛杉矶时报最近披露了一起15年前贪腐案的内幕,2001年,位于亨廷顿公园市的洛杉矶赌场(LA Casino)华裔老板哈里·黄(Harry Hwang)被判行贿罪成。而当他被定罪之后,人们才知道,原来向联邦调查局举报并协助收集证据的,正是他试图贿赂的时任市长理查德·罗亚(Richard Loya)。

2001年6月,哈里·黄到市政厅与罗亚见面。黄的赌场欠政府四万美元,他希望罗亚帮他免除这笔债务。作为回报,他提出为罗亚支付竞选经费,提供政治献金,并负担罗亚一家到意大利度假的费用。

而罗亚选择向联邦调查局FBI举报。

罗亚成为了FBI的线人。罗亚说,为FBI卧底的工作充满了压力。探员要求他下一次与哈里·黄见面时,偷偷戴上录音话筒。罗亚默默地告诉自己:每一句话都要小心。他也担心,如果话筒露出来怎么办?如果黄发现不对劲怎么办?在FBI大楼的停车场,他也曾问自己,这是在做些什么呀?

“你会觉得孤独,”罗亚说,“这些事我连妻子都不能告诉。”

罗亚录下了与黄的对话。当黄最终被定罪的时候,罗亚说,他感到自己的选择是正确的。

这个案例被认为是政府官员主动反腐反贪的典范。联邦检察官发表声明,赞扬罗亚主动举报企图行贿的行为。

哥伦比亚大学的罗杰斯指出,拒绝受贿是民选官员的责任。“有些政府可能不要求官员举报,但这是诚信的官员应当做的事。”

当被问到目前肃贪最大的障碍是什么,罗杰斯认为,人们愤世嫉俗的态度给打击贪腐造成阻力。“公众要求改变,政客才会有所回应。而政客做出回应,才有可能带来变革。”公众更严格地要求政府官员,才能带来真正的改善。

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