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中国时间: 12:02 2016年12月09日星期五

南中国海再起波澜 印尼或挑战中国主权声索


南中国海主权声索示意图

南中国海主权声索示意图

就在中国似乎正要缓和与亚洲各国在南中国海主权问题上的争议时,印度尼西亚最近在这一问题上加入挑战中国的行列,这也显示了南中国海地区局势的严峻。

印度尼西亚的安全部门主管表示,如果北京与雅加达无法通过对话解决领土、领海争端,印尼可能会成为东南亚地区第二个在法律上挑战中国对整个南中国海主权声索的国家。

对话第一

印尼政法安全事务统筹部部长拉胡特•潘雅檀(Luhut Panjaitan)周三表示,雅加达正在为解决这个问题艰苦努力,印方正在积极联系中国,讨论雅加达方面对中国有争议的南中国海主权声索的关注。

拉胡特说:“我们希望通过对话让这一问题在不久之后得到解决,否则我们将向国际刑事法院(the International Criminal Court)提起诉讼。”

尽管拉胡特说的是“国际刑事法院”,但这间法院处理的是世界上最严重的罪行,比如战争罪。拉胡特似乎指的是国际法庭及其设在海牙的国际常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)。

菲律宾已经把中国告上了国际常设仲裁法院,法院最近表示愿意听取菲律宾对中国的部分控告。

中国的“九段线”

北京断然拒绝仲裁。中国长久以来一直坚持认为南中国海的争议问题只能由争议双方来解决,不应由国际干预。

中国声称对几乎整个南中国海拥有主权,并且用所谓的“九段线”圈出中国在南中国海主权声索区。然而问题是,这条线划进了其它一些国家的专属经济区里。除了印尼和菲律宾之外,越南、台湾、马来西亚和文莱在南中国海的主权声索都和中国的有重叠。

根据联合国海洋法公约,专属经济区是指所在国对资源开采享有特权的海域。

拉胡特说:“我们不想看到任何一方在这一地区秀肌肉。我们只想要通过对话获得和平解决的方式。‘九段线’是我们面临的一个问题,但这不只是我们一国面临的问题。”

中国的‘九段线’声明包含了印尼的纳土纳群岛。

APEC议题?

拉胡特是在亚太经合组织(APEC)领导人峰会开幕前几天作出上述评论的。今年,各地区领导人将在菲律宾会面。中国已经表示不希望南中国海问题成为本次峰会的议题。

尽管北京与马尼拉争议不断,中国国家主席习近平表示他将会参加本次峰会。东道主菲律宾表示他们将不会在正式会议中提及南中国海问题。然而,与会者有可能在会谈的间隙讨论这一争议问题。尽管这次大会主要的焦点是经贸合作,但领导人们在非正式对话期间将讨论广泛的话题。

尽管南中国海地区的争议是国家安全问题,但也不能说和经济毫无关联。每年途径南中国海航道的贸易往来总价值超过5万亿美元。

美国近日执行了一次美方所说的海上航行自由的行动,派军舰进入南中国海中国人工岛12海里范围内巡逻。中国强行填海造岛,并且在岛上建造飞机跑道。人们担心建造这些跑道是为了军事用途。中国一直否认了人们的这种担忧。

魅力攻势

随着争议不断升温以及美国承诺将继续在南中国海地区巡逻,北京在近几周正在加紧努力为南中国海问题降温。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员丹尼尔•蔡(译音,Daniel Chua)表示,自上月国际常设仲裁法庭作出对菲律宾有利的裁定之后,中国就一直在开展魅力攻势。

他说魅力攻势始于10月中旬,中国提议与东南亚国家共同举行海上演习。此外在上周六的“习马会”上,台海两岸领导人自1949年以后首次握手会面也是魅力攻势的一部分。

他还说:“这些事件似乎表明中国有意以合作的方式解决现有冲突。”

丹尼尔•蔡表示,虽然这么说有点乐观,不过在APEC峰会期间中国有可能会提出联合开发南中国海资源。或者与所有主权声索国讨论联合在一起的方法,并且不把南中国海的局势看成是零和游戏。北京可能会把关注点放在共同的经济项目上,以此在南中国海建立信任。

(本报道有些信息来自路透社。)

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