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中国时间: 06:43 2016年12月04日星期日

中共定五年反腐规划 治本治标?作秀?


中共纪检部门制定惩治和预防腐败的5年规划,称以高压态势惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,希望逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。不过分析人士认为,中共反腐反了多年,越反越腐败,若不从政改入手,反腐必将会是一场作秀。

中国官本位权力制度下的腐败问题严重,愈演愈烈。上至中央政治局委员,下至地方职能部门官员的腐败案件屡屡发生。面对腐败可能最终导致亡党亡国的危险,中共新一代领导人习近平提出要“老虎”、“苍蝇”一起打。

*中共反腐路漫漫 5年计划悠着干*

星期三公布的中纪委第二次全会公报说,将对惩治腐败保持高压态势,制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件。

中共以5年工作规划的形式来惩治和预防腐败还是第一次,尽管中共此前曾多次以各种文件、规定,甚至法律的形式反腐。

*人民的盼头 人民的反弹*

深圳当代社会观察研究所的创办人兼所长刘开明博士说,中共第一次提出反腐败的规划,符合目前新领导人上任以后的反腐承诺,制定出一个路线图,给民众一个盼头。

“有这样的规划传递出一个比较清楚的信号,是执政党希望通过党内的制度来规范和解决腐败的问题,让民众看到中共在5年内能够做什么。但如果最后没有达到这个规划,民众的失望情绪会加紧,可能会导致对执政党,对政府产生一个倒逼的结果”。

*启动政治改革 才能真正反腐*

北京著名人权律师莫少平说,中共制定5年工作规划来反腐防腐表明,中国的腐败问题已经到了非常严重的程度,贪腐的金额越来越大,级别越来越高,贪腐人员也由个体向集体蔓延。

他说,中国不仅有中纪委,还有监察部和反贪局等负责贪腐案件,但贪腐非但没有越来越少,反而却越来越多,越来越严重。因此他认为,这个所谓中国特色的惩治和预防腐败的规划,虽然有其积极正面的作用,但能否真正起到反腐防腐的作用,他表示存疑。

“我认为,真正的反腐防腐,应该从政治体制改革入手。比如说,权力的制衡、分立,司法独立,言论自由,新闻报道自由等等,要从这些方面去着手去做,才是根本之策。而不是一个简简单单中纪委发布一个5年规划,就可以把反腐防腐彻底解决了。中国腐败愈演愈烈,它的根还是在政治体制。如果不进行这种政治体制改革,或彻底变革的话,那么反腐防腐的任务是永远完不成的”。

*财产收入公开制度的前奏-抽查核实机制*

中纪委十八届二中全会的公报还提出,要认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作。

香港文汇报引述中国政法大学副校长马怀德的话说,领导干部申报个人有关事项制度已建立多年,但由于没有公示公开的要求,效果比较有限。中央制定抽查核实机制更加有生命力,是领导干部财产收入申报公开制度的前奏。

中办和国办2010年7月发布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求副处以上干部要报告十四项个人重大事项,包括婚姻变化、出入境证件、配偶和子女移居国境外,以及拥有房产、股票等情况。

尽管领导干部报告个人重大事项的规定行之有年,但由于规定对报告内容“一般予以保密”,所以申报完毕后,就存放在保险柜里,媒体,群众无从得知。

南方都市报说,由于领导干部瞒报的情况比较严重,所以才采取抽查核实的措施。具体的操作是由人事和纪检部门联合进行抽查,选定5%或10%的比例随机抽查;对拟提拔的干部进行抽查;核查被举报干部,或贪腐干部。

*财产公开有模式可循 关键是有否决心去做*

刘开明认为,在官员财产公开方面,香港和澳门有非常可以值得借鉴的经验,但关键是中共有没有决心去做。

“但是最关键的是最后能不能够做到向公众公开重要官员的财产,不一定是所有的官员,以及让民众有效地去监督。比如说,媒体监督的自由度在哪里?以及民众对官员有没有制约。能不能增加透明度,这是这个制度能不能有效运行的基本保障前提。

*治标不治本的新举措*

律师莫少平说,抽查核实虽然有其积极方面,但仍不失为一个治标不治本的措施。

“公示从官员财产角度来讲,是个治本的东西。就是你把这些官员的财产如实公示出来。要隐瞒的话,应该承担法律责任。这种抽查是种治标的东西,不是治本的东西。”

*金融行业腐败积重难返 敢否揭盖子就看王岐山*

中纪委的公报说,这次惩治腐败严肃查办的是发生在重点领域和关键环节的腐败案件,包括金融、电信等公共服务行业。

对此,中国宪政学者陈永苗说,中纪委书记王岐山作为国务院副总理曾主管金融部门,而金融部门是贪腐问题最多,涉案金额最大的部门。他并不认为中纪委会真正揭开金融等部门腐败的盖子。

陈永苗说,从中共过去反腐的情况来看,这次反腐仍然是作秀,即会打苍蝇,也会打老虎,做给中国老百姓看,降低民众对腐败的深恶痛绝。

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