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中国时间: 14:22 2016年12月08日星期四

参院关键委员会通过气候变化法案


博克瑟参议员

博克瑟参议员

尽管遭到共和党人的抵制,美国国会参议院一个委员会星期四通过一项气候变化法案,要求美国在2020年之前,降低2005年温室气体排放量的百分之20。另一方面,美国气候变化特使斯特恩说,目前的问题并不在于中、印不采取行动减排,而是两国不愿在国际条约下做出承诺。

*参院委员会版本:降低20%*

美国国会参议院环境及公共工程委员会(Senate Committee on Environment and Public Works)5号通过一项气候变化法案,其中要求美国在2020年之前,降低2005年二氧化碳排放量的五分之一,并且要求美国产业获得温室气体排放量的许可。

参议院版本的法案由该委员会主席博克瑟(Senator Barbara Boxer)以及参议院外交关系委员会主席克里(Senator John Kerry)共同提出。

*众院版本:降低17%*

众议院在今年六月通过的法案要求美国在同一时间表内,降低2005年二氧化碳排放量的百分之17。

伯曼众议员

伯曼众议员

众议院外交事务委员会主席伯曼(Rep. Howard Berman)4号在一场听证会中说:“今年六月,国会众议院通过法案要求减少二氧化碳的排放量,要求美国在2020年之前降低2005年排放量的百分之17、协助贫穷国家因应气候变化的冲击、并且发展清洁能源科技。 目前气候变化的法案在国会参议院待审,而参议院多数党领袖里德已经宣布,相关委员会必须在感恩节之前通过法案。”

*共和党人抵制参院法案*

除了“环境及公共工程委员会”,参议院还有其他5个委员会有权提出清洁能源与气候变化相关法案,包括财政委员会,而参议院财政委员会主席鲍卡斯(Senator Max Baucus)是星期四投票反对博克瑟参议员法案的唯一民主党人。 这项法案被委员会其他共和党人抵制。

美国华盛顿邮报指出,尽管参议院共和党人对博克瑟法案的一些关切是合理的,例如,参议院环境及公共工程委员会的共和党议员亚历山大(Senator Lamar Alexander, R-TN)怀疑,参议院法案所导致的油价上涨会因此降低美国对原油的消费需求。 然而,共和党人的抵制于事无补,时机也不对。

克里参议员

克里参议员

*中国已采实际行动但不愿国际承诺*

另一方面,美国气候变化特使托德·斯特恩(Todd Stern)4号告诉美国国会,距离哥本哈根会议只剩大约一个月的时间,美国在会中必须传达的讯息是:达成新的气候变化协议不是只为温室气体的排放设下上限,也必须顾及可再生发展。

斯特恩说,未来全球温室气体的排放量将有二分之一来自中国,而美中密集商讨这个问题,他自己曾经三访中国,跟中国高级官员举行不下十次会议。 事实上,中国与印度等国已经采取许多措施因应气候变化问题,但两国却不愿意在国际条约上签字。

斯特恩说:“目前的问题并不在于中国与印度不采取行动。 其实它们采取了实际的行动。真正的问题在于:中、印等国不愿意在国际条约下做出承诺,尽管它们有意愿做出更多减排的努力。 如果你从中国所设定的可再生能源目标、发展民用核能发电、能源效率等方面来看,其实是相当重大的努力。”

众议院外交事务委员会首席共和党人罗斯雷提南(Rep. Ileana Ros-Lehtinen)说,她担忧发展中国家免费使用清洁能源科技的要求,也担忧中国的提议。

她说:“中国所提出的解决方案要求美国以及发达国家,每年拨出国内生产总值的百分之一给发展中国家。 对美国来说,每年必须拨出1400亿美元,这是一笔很大的数字。”

中国外交部发言人马朝旭5号说,发达国家在气候变化问题上应该率先大幅量化减排,并且向发展中国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设支持。 在此前提下,发展中国家在可持续发展框架下采取适当的国内减缓行动。

奥巴马政府曾经誓言在哥本哈根会议中达成一个历史性的国际协议,取代目前的京都议定书。

关键词:美国国会、气候变化、斯特恩、博克瑟、克里、伯曼、哥本哈根、京都议定书

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