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中国时间: 18:00 2016年12月11日星期日

哥本哈根峰会“无果而终”谁之过?


在美国总统奥巴马的斡旋下,哥本哈根联合国气候变化峰会达成了一份不具约束力的妥协性协议,但却没有做到通过这项协议。环保组织绿色和平认为,哥本哈根会议实际上是无果而终,世界各国,特别是大国领导人都要为此负责。

来自一百多个国家的领导人经过31个小时的艰苦谈判,哥本哈根气候变化峰会仍然没有能够拿出一份具有法律约束力的全球减排协议。

不过,美国、中国、巴西、印度和南非带头制定出一份不具约束力的妥协方案,要求各国提交减排方案,从2020年开始,让全球气温比起工业革命前的水平来上升幅度不超过2摄氏度,此外还计划向贫困国家提供每年1000亿美元的援助资金以抵抗气候变化。可是,这份协议没有获得与会193个国家的普遍支持。

*联合国体系下没有达成任何协议*

绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦在气候会议结束后正准备离开哥本哈根,她在机场接受美国之音电话采访时说,世界各国为大会做了两年的准备,进行了大量讨论,还有130多个国家元首来到哥本哈根,但就联合国体系而言并没有达成什么协议。

杨爱伦说,联合国方面的说法是要继续谈判,并做出了一年的时间规定,但却没有对一年后要求达成法律约束性协议做出具体的规定。

杨爱伦认为大会的结果令人失望。她说:“本来大家真的是期望哥本哈根能够就下个阶段的全球减排跟全球应对气候变化达成一个很好的共识,但是最后的结果反而是没有利用这么多的国家元首凝聚在一起的政治决定力,最后的结果应该是无果而终。”

*美中:不具约束力协议具有积极意义*

世界上最大的两个温室气体排放国--中国和美国与世界环保组织对哥本哈根峰会感到失望的态度不同,两国均对哥本哈根峰会取得的结果表示满意。

中国外交部长杨洁篪说,哥本哈根会议取得了“有意义的、积极的成果”。

与此同时,美国政府星期天也表示,大会取得的协议是“向前迈出的一大步”。白宫高级顾问戴维.阿克赛尔罗德说,“没有人认为这是道路的终点”,他并不认为有关气候的会谈完全破裂了。

*英国:中国“企图绑架峰会协议”*

但是,发达国家英国却认为峰会失败,并指责中国要为哥本哈根会议无果而终的结局负责。

英国卫报星期天以“米利班德说中国企图绑架哥本哈根协议”为题的文章报导说,能源与气候变化大臣埃德.米利班德抨击中国、苏丹、玻利维亚和其他左翼拉美国家绑架了哥本哈根气候峰会,“要挟世界”,阻止气候协议的达成。米利班德说,英国要向这些国家明确表示,“我们决不允许他们阻挠全球进展”。

*绿色和平:峰会失败 国国有责*

但绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦说,英国的这种指责是不公平的。她说,英国是欧盟的主要国家,应该跟其他发达国家一起承担起气候变化问题的历史责任。

杨爱伦批评包括美国和英国在内的发达国家对气候变化问题重视不够,没有给哥本哈根峰会带来积极、有效的减排指标,也没有对发展中国家做出如何向他们提供减排技术与资金的很好承诺,这都使得哥本哈根会议从一开始就陷入令人担忧的局面。她强调说,全世界每一个国家都要为哥本哈根峰会的失败承担起自己的责任。

杨爱伦认为,美国和中国对协议表达的乐观态度体现出两国领导人认识到气候变化对世界来说是个多么重要的议题,特别是当他们看到上百个国家的领导人聚集在一起却没有达成什么有效协议时深感所受的巨大政治压力。杨爱伦说,这种政治压力导致的一个现象是,会议闭幕后国际间出现两个倾向,一是淡化失败结果,二是相互批评指责。

作为环保组织绿色和平的活动人士,杨爱伦呼吁各国领导人不要为哥本哈根峰会的失败寻找开脱的理由,更不要把谴责的手指头指向其他国家,而是要勇于承担起自己的那份历史责任。

*绿色和平:中国没有扮好大国角色*

杨爱伦在谈到中国应当承担的责任时说,中国近年来在国内采取了不少积极的环保措施,也为哥本哈根大会做了很多准备工作,希望能够在这次大会上被看成是一个负责任的大国。

但她认为,中国在此次峰会的国际舞台上,没有能够扮演好自己希望扮演的大国角色。她说:“它可能是没有能够意识到,作为全世界最大的二氧化碳排放国,在这样的一个国际舞台上,中国应该在这个过程中既承担着它怎么推动全世界去达成一个积极的结果,也作为全世界上最大的发展中国家,怎么样能够确保这个结果是公正的,不光是对中国一个国家公正,也对世界其他的大多数发展中国家是公正的。应该说在这两个方面都可以看出来,中国在国际舞台对自己扮演的角色和应该承担的责任,还是模糊的。”

哥本哈根会议于12月19日闭幕,但对世界各国就气候变化展开的新一阶段的博弈来说,仅仅是个开始。人们可以预见,今后的道路曲折漫长。

关键词:哥本哈根,闭幕,减排协议,绿色和平,杨爱伦,中国,美国,英国

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