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中国时间: 11:30 2016年12月06日星期二

海峡论谈: 专访台湾前行政院长江宜桦谈蔡英文上任后两岸外交


在台湾政党轮替,民进党主席蔡英文即将接任台湾总统之时,中国3月17号宣布和冈比亚(台湾前邦交国)建交。台湾总统马英九对此表示强烈不满。

冈比亚地理位置 (谷歌地图)

冈比亚地理位置 (谷歌地图)

北京当局为何要在此敏感时刻采取如此行动?这是否为北京针对蔡英文的一个警告?如果蔡英文不接受北京的政治条件,台湾是否会面临断交潮?各界最关注的两岸关系又会有什么变化?

今天我们很荣幸请到中华民国前行政院长江宜桦博士来到我们的演播室,就这些热点话题和我们进行讨论。

江宜桦表示,虽然中国政府表示中国和冈比亚建交并不针对任何人,但他相信关注两岸政治发展的人都会想象,这可能是中国大陆对新政府所释放出来具有警告性质的信息。这个信息就是希望台湾能依照过去,把两岸的一切互动建立在九二共识的基础上。如果无法回到这个基础,对两岸关系和台湾的国际空间参与都是不利的。

针对中国政府近来不断向蔡英文施加压力,要求她对九二共识做出回应,江宜桦表示,蔡英文受到很多限制,一方面她所领导的民进党在其党章党纲里明白表示要追求建立台湾共和国,但在选举期间为了让更多选民相信民进党执政不会带来两岸关系倒退,蔡英文也承诺将在当选后依照中华民国宪法的规范来处理两岸问题。这让许多选民会比较放心,因为这宪法在1949年之前就制定,虽然90年代有许多增修条文,基本上还是一部预设未来中国统一的宪法。

江宜桦还举例说,在增修条文第11条,自由地区与大陆地区的人民权利义务和相关互动事宜,可以以法律规定之。这也是《两岸关系条例》的宪法渊源,根据这个条文,就可以看出来,在现存中华民国宪法架构下,所谓的国家,是指中华民国,但治权是分属在大陆地区和台湾地区。这样的架构,如果所有的国家领导人都忠实执行它,那么基本政策就没有改变,但因民进党过去台独党纲的背景加上蔡英文在竞选时期的言论,从来没有要去承认未来会在中华民国宪法框架下来处理两岸互动,因此外界一直期待她能把立场讲得更清楚,而不只是很笼统的表示,会遵循中华民国宪法,维持两岸现况。

台湾前行政院长江宜桦担任美国之音海峡论谈节目的嘉宾(2016年3月20日)

台湾前行政院长江宜桦担任美国之音海峡论谈节目的嘉宾(2016年3月20日)

江宜桦表示,过去八年来,马政府是在中华民国宪法架构下来了解九二共识、同意九二共识。这点很重要,因为如果不是在中华民国宪法架构下,“一个中国”就很有可能变成对岸说的中华人民共和国,但如果在中华民国架构下,就有两个有效的统治政府,两边的人民是自由地区和大陆地区,大家可以互动,有法律依据。

台湾前行政院长、目前在斯坦福大学担任访问学者的江宜桦说,520前,所有关心两岸局势的人最优先期待的就是希望蔡英文能考虑延续过去八年马政府所采取的九二共识,一中各表的政策。这样共识中的模糊,是过去两岸互动之所以能展开并且签订二十多项协议的基础。

江宜桦重申,所谓九二共识、一中各表,其中的各表就是各自以口头表述方式,来陈述一个中国原则。各自表述意味着台湾在自己内部、邦交国和友善关系国家的空间里都可以说,台湾就是中华民国,我们的正式名称是中华民国,我们所谓的一中就是中华民国。而中国大陆,相对的,当然在其所有效统治的范围以及其邦交国,坚持所谓的一个中国就是中华人民共和国。要在中国大陆统治范围里承认我们的国旗、国号,不太可能,但同样他们到台湾或台湾邦交国,要大家承认一个中国就是中华人民共和国,也做不到。

江宜桦相信,九二共识如果能正式被民进党政府肯定和承认,两岸关系未来发展就能保持现有成就。相反的,如果蔡英文一定要以明白放弃、改变、或否认九二共识的方式来处理两岸关系,两岸可能会发生不稳定状况,包括外交的转向、陆客来台的人数,台湾农产品销售大陆的数量,台商是否能顺利在大陆做生意,两岸学术文化交流是否能继续,两岸协商管道是否会中断等,这都是令人担心的。

江宜桦认为,蔡英文如果基于政治压力或政治考量,一定要避谈九二共识,光是很抽象模糊的说,我们的立场就是维持现状,没有办法因应目前的挑战。当对岸开始跟台湾切断协商管道,而且邦交国一个个转向北京,这就是现状开始改变了。而这改变的源头如果是因为新旧任总统对九二共识的立场不同所造成的,这是很遗憾的。

江宜桦希望,在接下来这段时间双方都不要口出恶言,中国大陆不要采用像和冈比亚恢复邦交的方式释放警告信息,台湾也必须坚定中华民国宪法和政府架构的立场。如果无法坚定立场,而是用挂羊头卖狗肉的方式想过渡到其他政治意识形态,台湾人民看得清楚,对岸也看得清楚,美国也看得清楚,最糟糕的情况可能会让台湾回到2008年前两岸之间的紧张关系,这都不是大家所乐见的。

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