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中国时间: 22:42 2016年12月07日星期三

牛肉议题折射马英九的美中台困局


台湾开放美国带骨牛肉这个议题连续五天来,在复杂的美中台三角关系与台湾民意的压力锅中闷烧,不但五味杂陈,还飘散出火药味。

*司徒文比喻引争议*

美国在台协会AIT台北办事处处长司徒文星期二打了这样一个比方。他说:“台湾有两千三百万人,去年有1千零34人因为摩托车事故丧生,远高于得到狂牛症的比率,难道台湾民众应该停止骑机车吗?骑机车死亡的风险比吃美国牛肉得狂牛病的风险更高?”

司徒文原本是希望用这个比喻呼吁台湾民众以科学的角度看待美国牛肉,不过却引来台湾民众的强烈抗议。国民党籍立委李庆华星期三严辞批评司徒文的说法不伦不类。他说:“这种比喻真的不伦不类,骑机车我们人民有选择性,但是人民吃牛肉有选择性吗。你吃一碗牛肉面、一个牛肉水饺,你怎么知道里面有没有狂牛症的病毒?骑机车的风险可以预先评估,所以大家戴安全帽,速度也可以自己掌握,但是美国狂牛症的风险要怎么评估?所以没有选择性又不能风险评估,司徒文的比喻真的很机车。”

司徒文(档案照片)

司徒文(档案照片)

*马英九民意支持率暴跌*

根据中国时报最新的民意调查显示,马英九总统的民意支持率暴跌了百分之14,而且有高达百分之71点7的台湾民众反对马政府开放美国牛肉的决策。

马英九星期三澄清,说他不会用台湾民众的健康交换台美关系。

*平衡亲中 美牛扫除台美障碍?*

但马英九坦承与美方的谈判是有失有得,他说台湾政府推动对美关系,除了关键的军购案之外,还包括台美贸易暨投资架构协定(TIFA)、引渡协定、和赴美免签证等有待突破的三个项目。马英九强调,台湾跟大陆改善了关系,有人担心台湾太过亲中,因此开放美国牛肉这一步也表示“我们把横在台美之间的重要障碍给排除了”。

*苏起成箭靶 强调安全第一*

被外界指为主导开放美国牛肉政策的台湾国安会秘书长苏起这几天来也成为箭靶。苏起星期三在立法院备询时受到朝野立委的围剿,被轮番质询了一个小时,也没有回应的机会。

苏起星期三下午召开记者会,强调民众的健康是他考量的唯一因素。他说:“我们只有三个原则,第一是安全、第二是安全、第三还是安全。”

苏起指出,现在台湾跟中国已经签署了九项协议,与美国的关系要靠开放牛肉进口,开启全面谈判的时代。

*苏起:台湾进入全面谈判时代*

苏起阐述这项决策背后的战略考量:“台湾很快就要进入谈判的时代,我们跟大陆谈ECFA,我们跟美国除了牛肉之外,还有很多事情要谈,我们跟欧洲、日本、东南亚也有很多问题要谈,台湾要进入全面谈判的时代,我们为什么要这样做,因为台湾过去八年跟谁都不来往,跟中国大陆吵架,跟美国从不吵架变吵架,跟日本也冷淡,跟全世界都不来往。台湾过去八年非常孤立,国际组织进不去,连总统的座机要在哪里过境都不知道,重返全世界让台湾站起来。 ”

*吴钊燮:马政府需检讨亲中政策*

但改善台美关系是不是一定要开放牛肉进口,难道没有其他选项?曾在第一线处理美国牛肉问题的前台湾驻美代表吴钊燮在接受美国之音专访的时候表示:“我想牛肉的确是美国很重视的议题之一,美国牛肉业者在国会游说的压力很大,但这并不是改善台美关系的唯一议题,我也不会说那个压力真的大到无法承受,其他的选项还很多,此外要给一般民众有感受到马政府重视台美关系,不是一天到晚都在讲台湾跟中国的关系,目前民众的感受是马政府的脑袋里面好像只有台湾中国,没有台湾跟美国。”

吴钊燮强调,马政府要在美中台三角关系中求取平衡,必须从彻底改变心态做起。他说:“整个问题的症结其实卡在马政府一上台之后就宣布两岸关系高于外交关系,如果要纠正,马政府就要改变他的外交决策的原则,不过这个对马政府来说可能比较困难,如果马政府想扭转一般民众认为他过度亲中的倾向,要做一个彻头彻尾的改变,但我评估这个可能性不大。”

*罗淑蕾:马政府应具体说明*

国民党立委罗淑蕾建议马政府应该要更具体地向民众说明,究竟开放美国牛肉能够换来什么好处。她说:“总统府和决策者应该清楚说明,开放有疑虑的牛肉进口到底换到什么好处,韩国当时换到的利益很具体,可以出口多少关税多少等等,可是如过是要换引渡条约或是赴美免签证,一般的庶民感受不深刻,用有疑虑的牛肉来换到底值不值得,有没有更吸引民众的,马政府应该把利多解释清楚。”

*专家:须观察台湾是否出现反美情绪*

专家表示,苏起提出台湾藉由开放美国牛肉进入“全面谈判”的战略,是否能被多数民意接受,还有司徒文的比喻是不是可能酝酿出台湾民众微妙的反美情绪,以及美国牛内脏、骨髓等最受争议性的条款是否有回旋空间,将是这个议题接下来发展的关键,也是牵动美中台关系未来走向的重要指标。

关键词:台湾,美国牛肉,司徒文,苏起,马英九,吴钊燮,美中台关系

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