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中国时间: 06:41 2016年12月04日星期日

川普上台或增加中国在非洲的影响力?


2015年12月4日,中国国家主席习近平在南非约翰内斯堡参加中非合作论坛。图为习近平与津巴布韦总统穆加贝(右边)握手。中间是南非总统祖马。(资料照片)

2015年12月4日,中国国家主席习近平在南非约翰内斯堡参加中非合作论坛。图为习近平与津巴布韦总统穆加贝(右边)握手。中间是南非总统祖马。(资料照片)

美国和中国是非洲贸易投资活动的两个的主要参与国和竞争对手。一些分析人士认为,在中国不断扩大在非洲影响力之际,如果候任总统唐纳德·川普如他所承诺的那样实践外交政策,或许会将非洲进一步推向中国。但也一些非洲问题专家指出,川普的外交政策目前尚不明朗,在非洲政策方面,川普目前除了谈到过利比亚,并没有提到过其他任何非洲国家。他们认为,若从美国过去历届政府的情况来看,政策可能不会出现重大变化。

北京在非洲大陆影响力不断扩张。去年12月,中国国家主席习近平在中国非洲合作论坛约翰内斯堡峰会承诺,向非洲提供贷款以及发展援助共计600亿美元。这是三年前中国在同一个论坛给非洲承诺的三倍。如今,中国也是非洲最大的贸易伙伴。

一些分析人士认为,相比中国近几年在那片大陆上取得的巨大进展,美国在非洲议题上似乎缺乏积极性。他们认为,美国虽然在近几年发展制定了一系列加强美非经贸关系的政策,并于2014年主办了第一届美非领导人峰会,但是政策的落实情况并不理想。

唐纳德·川普在2016年美国总统大选中胜出也让这些分析人士为美非未来关系的不确定性感到担忧。

南非金山大学研究中非关系的讲师科博斯·范·斯坦登(Cobus Van Staden)认为,如果川普兑现竞选承诺,他可能会把非洲国家进一步推向中国的怀抱。

他在一篇文章中说,传统上的一种观点认为,非洲是在美中两国各自所代表的两种截然不同的发展模式之间进行选择,前者代表的是一种通过维护自由人权迈向现代化的发展模式,后者则是一种集权式的发展模式。他说,非洲国家过去认为遵循西方的民主自由理念是通往发展和现代化之路,但是现在许多非洲国家将中国视为榜样。

业务覆盖非洲44国的民调机构非洲晴雨表(Afrobarometer)的一项最新调查表明,虽然美国模式仍然是许多非洲国家的首选发展模式(30%),但是一些非洲国家现在更青睐中国模式(24%)。

这份报告还说,非洲许多人对中国投资表示欢迎。将近63%的非洲人认为,中国的影响力在某种程度上是积极的或非常积极的,只有15%的人持相反看法。

约翰·霍普金斯大学高级国际研究院国际经济学教授邓希炜对美国之音说,一些案例研究表明,中国的商业发展模式在某些非洲国家非常有效。

他说:“如果要找出某种原因的话,那就是,相比美国这样的发展经济体,非洲大多数国家的制度和商业环境与中国的更为相似。”

邓希炜在威尔逊中心本周的一场研讨会上说,美国企业和中国企业在非洲投资的最大不同是,后者在做出投资决策时会考虑当地法治等治理因素,而前者对此不太重视,更多考虑的是收益问题。

博斯·范·斯坦登在文章中说,川普在竞选中所说的在美墨边境修墙等言论与美国传统上希望在非洲所展现出的面貌相背离。他认为,如果美中这两个大国对人权、治理和公民社会问题都不太重视,那么经贸因素就会是非洲各国在模式选择时考虑的主要因素,如此一来,中国模式可能会更加受到青睐,因为中国在未来一段时间的经济增速仍会高于美国,而且中国为非洲各地的基础设施建设提供资金。

大卫·希恩(David Shinn)曾担任美国驻埃塞俄比亚和驻布基纳法索大使。他说,从历届美国政府的非洲政策来看,不论是民主党政府还是共和党政府,非洲议题的重要性都不是很高,而且政策变化幅度也不大。他认为,川普上任后,非洲政策不太可能会出现重大变化。

他对美国之音说:“根本性的变化,比如完全抛弃至少从卡特总统就开始的对人权和民主化的支持,或是完全取消对非洲国家的援助,我认为这些不会发生。……就目前来说,我对认为川普政府可能会导致中国在非洲占上风的想法感到非常不舒服。现在就下此结论还为时尚早。”

他指出,到目前为止,川普没有就非洲政策表示过看法,他唯一提到的非洲国家只有利比亚,而他谈及此的目的是批评希拉里·克林顿担任国务卿期间在班加西事件上的处理不当以及利比亚政策的失败。

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