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中国时间: 14:42 2016年12月08日星期四

谁的太平洋世纪?美国第113届国会在亚洲面临挑战


配合美国的战略重心向亚洲转移,美国前国务卿希拉里•克林顿2011年提出了《美国的太平洋世纪》一说。但是,美国学者指出,虽然美国国会支持奥巴马政府的亚洲再平衡战略,但是如果新一届国会无法解决国内财政问题,那么,美国就无法为再平衡战略提供必要的资源。 因此,美国的太平洋世纪能否实现,可能会打上问号。

美国贸易专家爱德华•格雷塞尔( ED Gresser) 最近在华盛顿的一次研讨会上说:“美国的亚洲战略对局势的判断是正确的、这是一项温和和严肃的政策,有效维持了亚洲的和平并促进了美国的增长, 但是,这个亚洲政策需要更有力的国内政策的支持…… 考虑到目前我们在债务上限、自动减支问题上的持续对抗,国会到目前也没有找到办法让我们的财政走上正轨。 随着时间的推移,一种很大的可能性就是, 我们无法找到资源来维持我们作出的军事部署的承诺,让我们的盟友相信我们。因此,也无法从物质角度来说,为这项从理智上来说合适的、判断正确的政策提供支持。”

格雷塞尔是美国“进步经济”项目的负责人。他星期三在美国智库“国家亚洲研究局”(National Bureau of Asian Research) 主办的有关“美国第113届国会应该如何应对亚洲再平衡问题”的研讨会上介绍了他的报告《谁的太平洋世纪?》。这份报告为美国国会在亚洲再平衡战略上应该发挥何种作用提供建议。

随着亚洲经济的发展和亚洲在国际事务中展示的重要性,奥巴马总统第一任期内提出了将美国的战略重心向亚洲转移的政策,美国前国务卿希拉里.克林顿2011年 11月在《外交杂志》上撰文说21世纪将是 美国的太平洋世纪。

格雷塞尔在研讨会上提到中国的美国问题学者王缉思。王缉思曾在一篇文章中说,中国人认为,美国现在遇到的各种问题:金融危机、财政赤字、高失业率、缓慢的经济复苏都显示,美国是一个正在衰退的国家。同时,美国为了保持霸权和主导地位,会打压和围堵发展中国家,特别是中国。

格雷塞尔认为,中国对美国这样的看法对美国的政策制定构成挑战,太强硬或是太迎合中国的政策都不太起作用。

他说:“ 这是我们所担心的, 这对国会也提出了挑战。国会在应对财政问题时应该想到,他们对每天的预算作出的决定,对一些特别项目的决定,因为党派倾向而做出的征税决定的影响, 远远超出这些决定本身。”

格雷塞尔说,好的一面是,美国国会对奥巴马的亚洲政策总的来说是支持的,目前面临的这个挑战是美国人可以控制的。

格雷塞尔在报告中并没有就“谁的太平洋世纪?”给出答案,但是,他在回答记者提问的时候指出,太平洋应该是和平的,不应该属于特别的国家或是个人。

他说:“我们确实没有在报告中直接给出答案,这并不是因为我们忘了。太平洋的意思是太平。太平应该是大家共同享有的,不是隶属某个国家或是个人。”

格雷塞尔在报告中说,由于中国在与其邻国的领土纷争上展示的强硬立场以及北韩的导弹和核威胁,美国在亚洲的角色现在显得更为重要。这些挑战要求美国在军事、外交和经济方面作出调整。

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