中国能源网报道说，2014年七月底，有关西藏怒江松塔水电站的预可行性报告通过了专家组审查。松塔水电站是怒江水电项目的一部分。该项目10年前被搁置，但去年又被重启。预可行性报告的通过表明该项目正在稳步推进。然而，怒江水电项目一直存有争议。
7月底，在中国国家能源局的委托下，相关机构和组织组成的专家组审查通过了西藏怒江松塔水电站的预可行性报告。松塔水电站是2003年规划的怒江中下游“两库十三级”开发方案中的第一个梯级电站，是怒江一系列水电项目的一部分。
但是，怒江水电项目一直存在有关地质、生态和民生等方面的争议。10年前时任中国国家总理的温家宝曾一度搁置在怒江建设水电站和大坝的提议，但是去年在他任期即将到期之际，该水电项目又被重新提上议事日程。
世界观察研究所中国项目经理马海兵认为，怒江水电项目从被搁置到被重启说明了当前中国能源利用与环境之间的矛盾。
他说：“中国目前各个资源发展之间的冲突还是挺厉害的，能源是发展的一个方面，但是环境最终也是一个长远的发展资源。中国现在电力很缺乏，电力又是促进GDP增长的一个主要动力，… 用煤的话对环境的污染会更大，所以就把目光转向水电，水电相对被认为是环保的。”
但是建造水电站却有很多利弊之争。赞成者多为能源专家和政府机构，他们认为怒江的水资源丰富，有效利用能够促进当地的经济发展。
反对之声大多来自环保人士、当地民众以及一些学者。他们认为建坝会破坏怒江的生态和自然景观，而且怒江流域的地质情况也不适宜建造大坝。最近发生的云南鲁甸地震更是激起一些网友再次质疑地震是否与频频上马的大坝项目有直接联系。
不过马海兵认为，大坝和地震是否有相关性尚缺乏足够证据。他说：“修水坝和对地质条件、和对地震的影响目前学界还没公认的可信的研究成果。”
但是，他不否认大坝会对环境造成影响。他认为如果按中国政府规划的那样建设10多座水电站，肯定是会对怒江下游的生态环境有所影响。具体会造成什么影响，他说，还需要针对怒江地区做全面的调查，但是目前还没有这方面的全面评估报告。
在马海兵看来，怒江水电项目存在争议是因为过程不透明。他说：“之所以引起这么大的争议是因为在很多方面不太透明，就是说你环境报告是否做得全面，是否正反两方面专家都参与，然后在这个过程中是否有民众去旁听、去提意见、去获取这些报告，都不是很明确。”
松塔水电站位于西藏自治区察隅县境内，怒江还流经许多少数民族居住区。他认为，如果水电项目缺乏透明，又处理不当，还有可能引起民族矛盾。他说：“理论上讲，如果有无限资源可以调运的话，是可以出现比较完美的调整方案的。但是在现实的限制下，政府如果不是很透明，没有民族人员参与的情况下，我认为造成（民族）矛盾的风险比较大。不一定是藏族和汉文化之间的矛盾，主要是藏民族生活方式的改变，他们本身的一种心理落差。” 他认为，修建大坝会造成当地居民的迁移，他们迁徙后的生活环境可能与他们之前的生活环境脱节。
他还认为，西藏松塔水电站预可行性项目的审查更多的是在经济、能源方面的评估。至于是否要建水电站，马海兵认为这还需要各方专家的综合意见，需要第三方机构的全面评估报告。他说：“应当引入第三方评价机制，国际的也好，国内的也好，比较有公信力的第三方评价机制组织来做一个有公信力的调查。”
松塔水电站预可行性报告规划水电站水库的正常蓄水位为1925米，多年平均年发电量为159.6亿千瓦时。
