阿富汗后塔利班政府问题非正式会议在德国波恩郊外的一所山顶旅馆中举行，这次会议是由联合国召集的。与会代表们仍在等候会议的关键角色，也就是北方联盟代表的到达。联合国官员说，他们不会要求阿富汗代表们一定接受任何解决方案，但是希望他们能够在成立临时政府问题上达成一致。
阿富汗的四个组织前来参加这个会议。最大的代表团来自北方联盟，它现在已经控制了喀布尔和其他大部分地区。另外一个代表阿富汗前国王沙哈，他被联合国官员和其他许多人看作是阿富汗的联合象征。另外两个较小的代表团，一个是流亡在巴基斯坦白沙瓦的普什图族的代表，另一个是塞浦路斯组织，由流亡在海外的阿富汗知识分子组成。
北方联盟名誉领袖，前阿富汗总统拉巴尼认为，这次会议不会在短期内产生一个新的阿富汗政府。然而美国和欧盟都表示，如果阿富汗不成立一个有广泛基础的政府，就不会提供重建阿富汗的援助。这个政府要包括普什图以及乌孜别克和塔吉克这几个北方联盟中的主要民族。
联合国官员倡议的另一个办法是，在联合国努力组成一个后塔利班政府的同时，派遣一个由联合国组织的多国部队在阿富汗维持治安。