由美国监察官进行的审计显示，2003年伊拉克战争开始之后，以美国为首的伊拉克临时行政机构没有掌握转交伊拉克政府各部的将近90亿美元的去向。星期天，美国伊拉克重建特别总监察长公布的审计报告显示，伊拉克临时行政机构没有建立起确认资金流向的控制机制，这为贪污打开了方便之门。报告说，在有些情况下，这笔资金被用来支付所谓的“影子”雇员的薪水。报告指出，有一个部门的雇员名单上有8206名保安人员，但是实际上只核实到602人。前伊拉克临时行政机构负责人布雷默对报告的内容予以反驳。他说，这份报告以为西方式的会计制度可以在战争期间迅速建立起来。布雷默说，如果当初推迟支付伊拉克政府雇员薪水可能会造成更多的安全威胁。