美国国会参议院共和党人在对非法移民提供外来劳工身份待遇的问题上出现意见分歧，导致参议院推迟辩论移民改革。参议院希望在这个星期晚些时候开始审议这个问题。
参议院多数党领袖、来自田纳西州的共和党人弗里斯特预计最早今天会提出一项加强边境安全的议案作为移民改革辩论的基础。
*弗里斯特议案无外来劳工身份项目*
弗里斯特采取不同寻常的动作，试图绕过已经得到参议院有关委员会通过并已经提交参议院全体会议的一项法案。
得到参议院司法委员会通过的法案也规定加强边境执法，但是该法案规定设立临时性外来劳工项目，并向那些没有合法身份的外来劳工提供机会，让他们可以争取成为美国永久居民并最终加入美国籍。
但是，弗里斯特参议员提出的议案当中所没有包含的外来劳工身份项目引起共和党人的意见分歧。
*移民改革法案须含外来劳工内容*
来自南卡莱罗纳州的参议员格雷厄姆说，任何移民改革法案都必须包含外来劳工身份的项目，以应对美国现在估计有1100万非法移民这种现实：“我不认为只是强调边境安全符合我们的国家利益。这种做法在我看来是回避问题。”
*外来劳工身份项目等于大赦*
但是，来自亚利桑那州的共和党参议员凯尔说，外来劳工身份项目等于是大赦，对那些在世界各地耐心等待合法成为美国公民的人来说是不公平的：“世界各地上百万的人希望来美国。他们一直循规蹈矩地排队等待。有人说，我们要让已经在这里的非法移民排到前头，这些人应当记住，排队的人在俄罗斯、中国、墨西哥或萨尔瓦多。等待移民的排队不在美国，不能让这些人留在这里。”
参议员司法委员会主席、来自宾夕法尼亚州的共和党人斯佩克特将被准许提出司法委员会起草的法案作为弗里斯特法案的修正案，司法委员会的法案包含外来劳工项目。假如修正案获得通过，将取代弗里斯特法案。
*共和党的麻烦问题*
外来劳工身份项目问题对共和党人来说是一个麻烦的问题。共和党的保守派基本支持者反对这一项目，但是，很多企业要依赖没有合法身份的工人。此外，共和党人不希望在今年这个选举年疏远人数越来越多、影响越来越大的拉丁美洲裔选民。
民主党人则基本上支持外来劳工身份项目。
参议院一旦通过移民改革法案，这个法案必须跟众议院通过的法案折衷。众议院的法案当中不包含外来劳工身份项目的规定。