中国美国商会星期四(4月23日)发布的《2026年度美国企业在中国白皮书》指出，尽管中国市场对美资企业仍具有重要战略价值，但中国经济增速放缓、政策执行不一致、美中关系紧张及市场准入障碍，正继续影响在华美企的信心与经营判断。
这份白皮书说，2025年全球贸易环境充满挑战，贸易紧张和地缘政治风险对经济复苏造成压力。在此背景下，中国经济正从传统投资驱动转向高端产业升级与内需拉动。报告援引中国美国商会2026年度商务环境调查称，仍有50%的受访企业把中国列为全球前三大投资目的地之一，显示中国市场仍具“战略重要性与增长韧性”。
不过，白皮书也指出，对中国经济放缓的担忧首次成为会员企业面临的首要商业挑战。根据调查，64%的受访企业把“中国经济增速放缓”列为主要挑战，超过将“美中关系紧张”视为主要挑战的58%。与此同时，来自中国国有和民营企业的竞争、行业产能过剩，以及法律法规解释和执行不一致，也持续被视为重要问题。
在经营表现方面，报告显示，52%的受访企业预计2025年将实现盈利，较上一年提高6个百分点；73%的企业预计其在华营收将增长或持平。其中，服务业表现尤其突出，61%的企业预计实现盈利。
调查显示，39%的受访企业认为中国投资环境有所改善，连续第三年上升。70%的企业认为自己在中国受到的接纳程度持平或改善；74%的企业认为，所在行业的外资企业获得了与本土企业同等或更好的待遇。对于“投资环境有所改善”这一点，白皮书给出的解释并不是说企业的所有担忧都已缓解，而是反映出部分指标比前几年有所回升。
近年来，由于美国及部分西方国家加快推动与中国“脱钩断链”或“去风险”，导致部分美资及跨国公司撤出中国或将新增投资转移至东南亚等地区。2025年，在面临国际资本流失以及严峻外部环境的多重压力下，中国作出了改善外资环境的举措。
但白皮书同时强调，这种“改善”并不意味着问题已经解决。55%的受访企业仍表示，在市场准入方面遭遇不公平待遇；在科技与研发行业，这一比例高达88%；76%的企业说，这些问题已经直接影响经营。中国美国商会还指出，政府采购中的“本国产品”标准和相关实施办法仍不够清晰，给外资企业，特别是科技、医疗器械和医疗健康企业，带来持续不确定性。
在供应链法规方面，白皮书指出，北京对安全问题的更多强调，正在压低美国企业的乐观程度，数据安全规则尤其令人担忧。
中国国务院本月发布《工业和供应链安全条例》，强调通过风险监测、信息共享和应急机制，维护重点领域产业链供应链“稳定畅通”。中国美国商会认为，该条例的规则边界、执行尺度和合规成本的不确定性，仍可能加大跨境经营和供应链安排的难度。中国欧盟商会也曾批评该新规“模糊且缺乏清晰界定”“可能增加在华经营风险”。
在美中关系方面，83%的受访企业表示，积极的美中关系对其在中国的经营“至关重要”；79%的企业对2026年的美中关系持积极或中性看法，较前一年上升30个百分点。白皮书指出，关税的直接影响有所减轻，但清关放缓、许可证审批延迟和出口管制等非关税壁垒，正成为更突出的担忧。
中国美国商会呼吁美中双方减少关税、扩大外资市场准入、加强知识产权保护，并缩小出口管制范围，同时建立更稳定的高层与工作层沟通机制，避免让企业承担双边政治紧张带来的成本。