利比亚东部布雷加地区星期二举行了一次选民制宪大会，公开确定按照利比亚1951年宪法建立一个松散的联邦制国家的目标。但在的黎波里，包括总理在内的很多政界领导人，由于害怕联邦制将导致利比亚的分裂而对此大加谴责。
利比亚政界、公民和民兵组织领导人聚集在布雷加，宣布赞成在利比亚东部建立一个自治的联邦地区。这个地区，也就是人们所知的昔兰尼加，曾经是一个自治的意大利殖民地，之后成为利比亚君主治下的一个联邦地区。但是首都的过渡当局并不赞同利比亚东部对联邦制的热情。
*利过渡政府担心国家分裂反对实行联邦制*
过渡政府总理凯卜和全国过渡委员会领导人贾利勒都对在利比亚实行联邦体制表达了敌意，认为这将导致国家的分裂。
布雷加会议挑选赛努西领导这个新的联邦地区。他是利比亚在卡扎菲统治时期被关押时间最长的政治犯。赛努西坚称，利比亚不会因此分裂，而联邦制可以最好地保护所有人的权利：
他说，“我们宣布我们对我们的真主，我们的先知还有我们国家的忠诚，我们声明，利比亚对于他的全体公民来说足够大，联邦体制是保护不可分割的大利比亚所有人民权利的保证。”
在美国流亡多年的利比亚人巴亚拉也在会议上讲话，他对全国过渡委领导人贾利勒对联邦制的谴责进行了回击。
他说，他不同意联邦制意味着国家分裂的说法。他说，美国、德国、瑞士和澳大利亚都有联邦体制，这些国家的联邦制对他们的国家团结并没有造成危险。
有大量利比亚东部的民兵、军方和部落领导人参加了布雷加会议。与会者显然都急切地希望在如何处理当地事务的问题上拥有更大的发言权。利比亚陆军上校奥贝迪坚持说，利比亚军方支持人民的意愿。
他说，武装部队是人民所有的，武装部队不会给人民强加任何东西。他说，和卡扎菲统治时期不同，军队将接受人民要求的任何安排。
*强人倒台加剧利比亚地区差异*
在英国埃克塞特大学教授政治学的阿舒尔争辩说，部落的构成，利比亚东部、西部和南部富裕程度的差异以及长期执政的强人卡扎菲的倒台，可能加剧地区的差异。
他说：“东部有非常强的部落因素，总体而言东部也更加富有，但是，权力资源却都集中在西部的的黎波里，我认为在卡扎菲倒台之后，情况变得有些像伊拉克，那就是强大的独裁者通过压制，通过铁血，把所有的东西都整合在一起，现在不管是萨达姆侯赛因还是卡扎菲，这些独裁者都走了，所有这些历史问题就都浮上了水面，不管是富裕程度的不同，还是部落的因素，或者是地区的差异特征，所有这些都再次出现，再次浮现和表露出来。”
阿舒尔表示，去年出现在推翻卡扎菲战斗中的成百上千的民兵，绝大多数都是基于“地区，而不是部落或者意识形态的基础”而走到一起的。他强调，全国过渡委并没有控制利比亚的大部分地区，因此在今年7月的选举，以及起草一份新宪法之后，利比亚有可能采纳联邦制。
