第18次金砖国家峰会星期六(9月12日)在印度新德里登场,在中东冲突阴影垄罩下,这场包括冲突相关国家的高峰会恐怕难以避免分歧;而中国国家主席习近平在2020年中印边境冲突后首次访问印度,显示两国关系有望进一步改善。
中东冲突恐成重要议题
在美伊冲突近期升温,伊朗持续打击周遭国家美军基地之际,伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)星期五抵达新德里出席金砖国家会议。
与此同时,媒体报道,阿联酋阿布扎比王储将率团出席本届金砖国家领导人峰会 与金砖国家在金融、能源、投资领域贸易总额达3120亿美元。另外,沙特阿拉伯派出了高级别外交官员--沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王(Prince Faisal bin Farhan Al Saud)出席本次峰会。 沙特和阿联酋受到美伊冲突的波及。
成立于2009年的金砖国家,创始成员国包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非。经过两次扩员,目前有11个成员国。伊朗、沙特和阿联酋都是在金砖国家2024年扩员后新加入了正式成员国。
台湾清华大学印度中心主任方天赐接受美国之音采访时表示,峰会主办方印度最担心的就是联合宣言要怎么处理中东问题。
在今年5月的金砖国家外长会议上,伊朗与阿联酋争锋相对,最终未能达成联合声明的共识,只能由印度发表主席声明。伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐(Abbas Araghchi)在会上公开指责阿联酋直接参与针对伊朗的军事行动,称其在冲突爆发伊始不仅没有谴责,还允许使用其领土和为美以对伊军事打击提供支持。而阿联酋代表当场强硬否认所有指控,并反指伊朗对其发动了数千次导弹与无人机攻击。
美国政治学者、政治风险研究和咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的创始人兼总裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)星期五在《时代》周刊撰文说,核心问题是峰会的最终公报将如何处理战争问题。最近举行的上海合作组织峰会在发表的最终文件中,含蓄地批评了美国和以色列。“我们将拭目以待,看看阿联酋代表团是否会允许德里方面使用类似的措辞。”
印度金尔德全球大学国际事务学院副教授潘孟吉(Manoj Kumar Panigrahi)认为,如何对中东战争作出表态自然是峰会观察重点,不过超过半年的战争推升全球油价与通膨,而金砖国家成员又都是受影响最深的新兴经济体,“石油”是怎样都绕不开的议题。
去美元化? 印中俄各有盘算
至于与石油深度绑定的美元,在尝试推动去美元化金砖国家中也会是讨论重点。
潘孟吉告诉美国之音:“首要议题是石油。印尼、中国、印度,对吧?他们都需要石油。如果没有石油,他们就会感到痛苦。其次是摆脱对美元的依赖。”
金砖组织鼓励成员国贸易以本币结算,被视为“去美元化”进程。美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)警告任何试图“去美元化”的国家都将面临关税,同时向美国市场说再见。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)虽然在金砖峰会前夕对媒体表示,俄罗斯并不寻求推动“去美元化”,却也透露俄国与金砖国家的交易已有九成采用本币结算。
方天赐指出,俄罗斯和中国有推动“去美元化”的动机,尤其因为俄乌战争被制裁的莫斯科,更对此有强烈需求。不过在金砖国家内部比较不反美的成员国,对“去美元化”不置可否。
他说:“那印度它也是有点保留,因为印度认为说去美元化之后,你要用什么来代替?如果是变成所谓人民币或其他的,印度不会接受。这次他们谈的,就是说希望用改成所谓本币去做交易。”
彭博通讯社9月10日报导,印度倾向推动成员国央行数位货币(CBDC)互联,做为跨境贸易结算的替代方案,但不太可能签署统一支付结算网路。
观察人士分析,随着俄罗斯因为战争开销而沦为中国附庸的角色,该机制内现在最具话语权的自然是印度和中国。
印中争夺全球南方
新德里尼赫鲁大学中国研究教授谢钢(Srikanth Kondapalli)9月7日在由南亚外国记者具乐部召开的研讨会上表示,对中国而言,中国希望将金砖国家定义为一个对抗西方的单边主义和保护主义的组织。他又说,金砖国家的扩张将更有利于中国而非其他国家。
台湾淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林筱甄指出,作为东道主的印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)希望借由主办金砖峰会的机会,获取更大话语权。
林筱甄向美国之音表示:“他可以展示,印度是一个‘全球南方’的意见的领导者,这可能是第一。那再来就是说他防止这个金砖直接由中国单方面去定义,以后金砖的政治的走向。”
中印领导人都自诩为“全球南方”的领导角色,同时也是“全球南方”的可靠伙伴。
印度学者潘孟吉坦言,两国价值观不同,政府体制不同,看待事物的方式也不同,不过中国作为世界上最大货品贸易经济体,在金砖国家体系内的影响力可能更胜印度。
林筱甄认为,中印不论是在“全球南方”或金砖国家体系都存在明显较劲意味,而印度若不想被中国占据话语权,可以试着在粮食、能源、发展融资等议题着力。
方天赐则指出,随着这一届特朗普政府冷处理美印关系,以及俄罗斯更加依赖中国,“全球南方”是新德里现在必须深化关系的对象。
林筱甄说,现阶段的俄罗斯比中印都更需要金砖机制,一来作为西方制度以外的替代方案,二来证明莫斯科没有被孤立于国际舞台之外。
印度会继续淡化金砖内部反美的色彩?
从最初寻求提高新兴经济体在全球治理中的话语权,到如今推动金融和国际治理体系多元化,金砖国家的合作正日益被视为挑战美国主导全球秩序的一股力量。
但分析人士说,过去金砖内部的任何反美言论都会被印度消化掉,但由于美国和印度关系最近的疏远,今年可能有所不同。
台湾清华大学印度中心主任方天赐说:“过去金砖会议,如果要用这个所谓反美的言论的话,之前其实印度都会希望把它淡化掉,所以在中东问题,看不到太多这个金砖国家会议严厉谴责美方。那我觉得这次倒是可以观察一下,反美的言论会不会比较大一点。”
台湾淡江大学的林筱甄说,印度致力于外交多角化,新德里需要趁这次金砖会议调整战略动态平衡,尤其是和中俄的关系。
莫迪和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在金砖峰会正式召开前已经会晤;莫迪也预计将和习近平举办双边会谈。
不过林筱甄又说,印度还是会去展示,自身可以同时经营西方体系与非西方体系的能力。
不过,欧亚集团的布雷默在《时代》杂志的文章中说,作为东道主,印度希望此次峰会在不激怒美国的前提下取得尽可能多的成果。印度始终重视与华盛顿关系的稳定,尤其将其视为制衡中国在亚洲及其他地区日益增长的影响力的重要手段。
他说,金砖创始国印度、中国、俄罗斯和巴西的联盟并不十分紧密,这限制了该集团的野心。他还说一个分裂的金砖对美国构不成威胁。